1. Результати ЄДІ: регіональні відмінності
2. Фактори регіональних відмінностей результатів ЄДІ
3. 2015 рік:
4. висновки

Днями стартувала нова хвиля єдиного державного іспиту, і за ті 8 років, що ЄДІ існує в обов'язковому режимі, суперечки навколо нього не вщухають. У цьому матеріалі ми робимо спробу показати в динаміці середні бали ЄДІ з російської мови та математики в регіонах, а також пояснити, з чим можуть бути пов'язані регіональні відмінності в результатах іспиту.

Дані тут зібрані з відкритих джерел. Результати ЄДІ отримані з регіональних сайтів освітніх відомств і центрів оцінки якості освіти. Інші показники зібрані на сайтах Міністерства освіти і науки РФ, Росстату, Федерального казначейства.

Результати ЄДІ: регіональні відмінності

Якщо подивитися на карту, то видно, що найбільш високі середні бали і з російської мови, і з математики показують регіони Центрального федерального округу. У 2015 році в числі лідерів по російській мові були Оренбурзька і Самарська області, а також Пермський край, з профільної математики - республіка Калмикія, Пермський край і Удмуртія. Самі ж низькі результати, всупереч стереотипам, спостерігаються не в північнокавказьких регіонах, а на Далекому Сході.

Окремий інтерес представляє динаміка результатів ЄДІ в регіонах. Порівнювати бали за роками прямо некоректно - за ці роки іспит пережив чимало змін. Наприклад, в 2013 році, під час масових витоків відповідей, бали учасників в цілому в країні виявилися вище, а в 2014 р, після посилення заходів безпеки, впали. З огляду на це, ми дивилися на становище регіонів щодо середнього балу в Росії і використовували стандартизовані z-значення. Інакше кажучи, ми порівняли динаміку регіонів щодо середнього по країні. Зіставлялися результати регіонів в 2010 і 2014 рр., Так як в цей період зміст і структура іспиту були найбільш стабільні.

В цілому, значний (більше одного стандартного відхилення) зростання за ці п'ять років з математики продемонстрували 16, а з російської мови - 11 суб'єктів РФ. В основному, це ті регіони, які в 2010 році показували результат нижче середнього. Серйозне зниження балів стався з математики в 6, а з російської мови в 3 регіонах - там, де в 2010 були досить високі бали. У суб'єктах РФ із середніми результатами істотних змін в балах не відбулося.

Як змінювався іспит і бали - читайте в нашому попередньому дослідженні .

Фактори регіональних відмінностей результатів ЄДІ

2009-2014 роки:

Щоб зрозуміти, чим пояснюються результати ЄДІ з математики і з російської мови в 2009 - 2014 роках, ми проаналізували їх зв'язок з рядом регіональних характеристик. У центрі уваги була, по-перше, роль ресурсного забезпечення шкіл, по-друге, роль ресурсів сімей.

Ресурси шкіл багато в чому визначаються розміром державного фінансування. Якщо скоригувати обсяги подушного фінансування шкіл на інфляцію і відмінності між регіонами в вартості життя, то зростання цього показника з 2006 по 2013 роки склав близько 40 відсотків. При цьому максимальний розрив в подушного фінансування за цей же період трохи скоротився - з 6 до 5 разів. Найбільше зростання фінансування шкіл стався в 2012 році, коли були прийняті "травневі укази Президента".

Зміни у фінансуванні шкіл важливі для результатів учнів. Згідно з нашими оцінками, регіони з більш високим рівнем подушного фінансування показують більш високі середні бали ЄДІ з математики (при однаковому рівні економічного розвитку, доходів населення і ряду інших характеристик регіонів). З російської мови значущою зв'язку результатів ЄДІ і подушного фінансування (з урахуванням інших регіональних показників) в 2009 - 2014 рр. не виявлено. Почасти це можна пояснити тим, що в результатах по російській мові велику роль відіграють соціальні характеристики сімей.

Основну частку в бюджетному фінансуванні шкіл складають зарплати вчителів. При цьому важлива динаміка їх зарплат щодо середнього рівня оплати праці в регіоні. В цілому ця динаміка була позитивною. Найбільш істотне зростання відносних зарплат вчителів спостерігався в 2008 і в 2012 - 2013 роках, невелике зниження було в 2007 і 2010 роках.

За нашими оцінками, рівень зарплат вчителів щодо середньої зарплати по регіону позитивно пов'язаний з регіональними результатами ЄДІ і з російської мови, і з математики. Від оплати праці залежить, які вчителі прийдуть в школи і з яким настроєм вони будуть працювати. Наприклад, дані опитування директорів шкіл в дослідженні PISA 2012 року показують, що в регіонах з більш високою відносною зарплатою у вчителів вище мотивація, ентузіазм і прагнення до досягнень.

Крім держави, в освіту дітей інвестують сім'ї. Ресурси сімей визначаються їх доходами. Наш аналіз показує, що в регіонах з високим рівнем бідності (часток людей з доходами нижче прожиткового мінімуму) результати ЄДІ нижче. Високий рівень нерівності доходів всередині регіону також негативно позначається на середніх балах ЄДІ (при однаковому рівні бюджетного фінансування шкіл і ряду інших регіональних характеристик).

Іншими словами, для підвищення навчальних досягнень школярів важливі і сімейні ресурси. При цьому в суб'єктах РФ з низькими доходами населення в середньому нижче і ресурси регіональних бюджетів, а значить і фінансування шкіл.

В цілому, на даному етапі вирівнювання рівня бюджетного фінансування шкіл між регіонами недостатньо для того, щоб вирівняти бали дітей.

2015 рік:

Якщо говорити про результати 2015 року, то розрив між регіонами з мінімальним і максимальним середнім балом ЄДІ може становити 28 балів з російської мови та 16 з математики. Соціально-економічні характеристики суб'єктів РФ (валовий регіональний продукт, фінансування шкіл на одного учня, частка населення з вищою освітою, а також частка міського населення) на 25 відсотків пояснюють середній бал ЄДІ з математики і на 34 відсотки - середній бал ЄДІ з російської мови. У дітей з менш благополучних регіонів менше шансів отримати високі бали на іспиті, ніж у тих, хто живе в більш економічно розвиненою частини країни. Причому по російській мові цей розрив трохи більше, ніж з математики.

Майже в такій же мірі (на 28 відсотків з математики і на 30 відсотків з російської мови) середні в регіонах бали пояснюються характеристиками шкіл і вчителів. Важливо враховувати, скільки дітей в регіоні після 9 класу йдуть в коледжі, а скільки залишаються в старших класах і здають ЄДІ. Як показує наш аналіз, у школах, де в старших класах залишається менше половини дев'ятикласників, результати також вище, ніж там, де відбір (або самоотбор) дітей менш суворий.

Значення мають і вчительські характеристики. У всіх регіонах переважають вчителі з закінченим вищою освітою, проте, там, де таких педагогів більше 80 відсотків, результати ЄДІ учнів вище. А ось зв'язок результатів з категорією вчителя виявилася не такою однозначною - найвищі результати у випускників в регіонах, де частка педагогів з вищою категорією варіюється від 22 до 30 відсотків.

Таким чином, наш аналіз показує, наскільки в учнів з різних регіонів не рівні шанси на високі бали ЄДІ. До слова, середні результати московських школярів на ЄДІ на 13 балів з профільної математики і на 5 балів з російської мови вище, ніж у школярів з республіки Бурятія.

В цілому, економічні та освітні характеристики регіонів визначають бали ЄДІ на 64 відсотки по російській мові і на 53 відсотки - з математики. При цьому, ці фактори знаходяться поза сферою впливу самих педагогів і шкіл, тому оцінювати їх з цього результату некоректно.

висновки

Як показує наш аналіз, у Росії досить великі регіональні відмінності в освітніх результатах школярів. Ці відмінності можуть визначити подальшу долю дітей, в тому числі, вплинути на вступ до вузів.

У чому ця різниця пов'язана з тим, наскільки школярі забезпечені освітніми ресурсами. Нерівність ресурсів є як на рівні сімей, так і на рівні державного фінансування шкіл. Часто одне супроводжує інше.

Проведений нами аналіз не враховує варіації балів єдиного іспиту всередині регіонів, хоча це завдання видається вкрай корисною при виробленні заходів освітньої політики. Для такого аналізу необхідний доступ до знеособленим даними ЄДІ для дослідників. У розвинених країнах результати подібних тестів використовуються для аналізу і вироблення управлінських рішень, і цей досвід важливо використовувати і в Росії.

ЄДІ як об'єктивний інструмент оцінювання випускників шкіл показав наявність проблеми з нерівністю в освіті. Не можна покладати всю відповідальність за вирішення цієї проблеми на сам іспит або вчителів. Вирівнювання освітніх можливостей - це завдання державної політики.

*****

Магістратура Інституту освіти ВШЕ - унікальна можливість для професійного розвитку та кар'єрного зростання.
Очні магістерські програми для майбутніх дослідників, аналітиків, розробників " Доказова освітня політика "І" Вимірювання в психології і освіті ".
Прийом документів з 1 червня по 20 липня 2017р.
Іногороднім студентам надається гуртожиток.
Очно-заочні магістерські програми для вчителів і директорів шкіл, фахівців органів управління освітою, керівників і експертів-аналітиків вищої освіти.
Прийом документів з 1 червня по 13 вересня 2017р.
Детальніше тут .