Новости
  • Тренировка у Guillaume Lorentz, Париж, Франция

    Тренировка у Guillaume Lorentz, Париж, Франция

    Наша ученица Настя Цехмейструк, отдохнув в Париже, совместила приятное с еще более... 
    Читать полностью

  • Adrenaline фестиваль, Киев

    Adrenaline фестиваль, Киев

    6 октября в Киеве прошел фестиваль Adrenaline, который представлял собой отборочный тур... 
    Читать полностью

  • Melpo Melz

    Melpo Melz

    Шведская танцовщица и исполнительница дансхолла  Читать полностью →

Державна політика в сфері культури

  1. Державна політика в сфері культури: цілі та завдання
  2. Підпрограма «Спадщина»:
  3. Обсяги бюджетних асигнувань програми
  4. В цілому можна зробити наступні висновки:
  5. Підтримка культури регіонів
  6. План реалізації Держпрограми
  7. Розглянемо деякі процедурні моменти, пов'язані з включенням до Плану
  8. Участь у моніторингу проектів і заходів
  9. Візьміть до уваги
  10. Перелік і опис супровідної документації до проекту:

Держпрограма Розвиток культури і туризму на 2013-2020 роки являє собою складний, багатоплановий документ, розглядати який можна з різних позицій. У документі закладено основні принципи державної політики в сфері культури на цей період.

Державна політика в сфері культури в даний час базується на Державній програмі «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 рр. (Далі - ДП), затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2014 р № 317. Державна політика в сфері культури в даний час базується на Державній програмі «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 рр

Документ є основним інструментом реалізації державної політики в сфері культури, в основу якого покладено принципи програмно-цільового методу.

Державна політика в сфері культури: цілі та завдання

Метою програми визначено реалізацію стратегічної ролі культури як духовно-морального підстави розвитку особистості і держави, єдності російського суспільства, а також розвиток туризму для залучення громадян до надбань світової культури та природної спадщини.

Раніше прийняті ФЦП «Культура» Росії і ФЦП «Розвиток туризму» не минулися, а увійшли складовою частиною до Програми в статусі підпрограм. Ситуація, коли раніше прийняті федеральні цільові програми не відміняються, не переробляються, а стають в незмінному вигляді частиною нової ДП, пояснюється в основному бажанням заощадити час і не втручатися в роботу вже сформованих механізмів реалізації федеральних цільових програм.

Слід уточнити, що в цій публікації тема розвитку туризму розглядатися не буде. Тому підпрограму «Туризм» і федеральна цільова програма «Розвиток внутрішнього і в'їзного туризму в Російській Федерації (2011-2018 роки)» залишимо на майбутнє.

Для того щоб більш чітко уявляти, які «сектори» сфери культури покликані розвивати підпрограми, перерахуємо їх основні завдання.

Підпрограма «Спадщина»:

  • забезпечення збереження і використання об'єктів культурної спадщини;
  • реставрація об'єктів культурної спадщини;
  • підвищення доступності та якості бібліотечних і музейних послуг;
  • забезпечення схоронності, поповнення та використання архівних фондів.

Підпрограма «Мистецтво»:

  • створення умов для збереження і розвитку виконавських мистецтв і підтримки сучасного образотворчого мистецтва, кінематографії, традиційної народної культури, нематеріальної культурної спадщини народів Російської Федерації, підтримки творчих ініціатив населення, творчих спілок, видатних діячів і організацій в сфері культури;
  • створення умов для організації і проведення заходів, присвячених значимих подій російської культури і розвитку культурного співробітництва в сфері культури.

Підпрограма «Забезпечення умов реалізації Програми»:

  • забезпечення ефективного управління Програмою і розвиток галузевої інфраструктури;
  • інтеграція регіональних програм розвитку сфер культури і туризму, підвищення ефективності фундаментальних і прикладних досліджень в сферах культури і туризму.

Відзначимо, що завдання Федеральної цільової програми «Культура Росії (2012-2018 роки)» не носять настільки явно галузевого характеру і орієнтовані змістовно на Концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, затверджену розпорядженням Уряду РФ від 17.11.2008 № 1 662-р.

Важливим для розуміння ролі регіонів в реалізації ДП є розділ «Пріоритети та цілі державної політики, а також« Загальні вимоги до державної політики суб'єктів Російської Федерації в сфері культури і туризму », ключовими з яких є:

  1. Розкриття культурного потенціалу регіонів Росії і підтримка регіональних ініціатив в сферах культури і туризму.
  2. Подолання відставання і диспропорцій в культурному рівні регіонів.

Також ДП передбачає надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації субсидій на співфінансування видаткових зобов'язань суб'єктів РФ з розвитку установ культури і заходів по зміцненню матеріально-технічної бази об'єктів культури регіонів.

Підпрограмою «Забезпечення умов реалізації Програми» передбачається надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації субвенцій на здійснення повноважень Російської Федерації щодо державної охорони об'єктів культурної спадщини. Підпрограмою «Забезпечення умов реалізації Програми» передбачається надання бюджетам суб'єктів Російської Федерації субвенцій на здійснення повноважень Російської Федерації щодо державної охорони об'єктів культурної спадщини

На рівні суб'єктів Російської Федерації державна політика в сфері культури і туризму вибудовується в рамках відповідних державних програм, в свою чергу держпрограми суб'єктів конкретизують положення і напрямки розвитку сфер культури і туризму з урахуванням специфіки умов і доступних ресурсів відповідного регіону.

Таким чином, певні в ДП пріоритети не є жорсткими нормами, а напрямками для роботи, які можна уточнювати і конкретизувати в залежності від ситуації на місцях.

ДП містить також розділ «Загальна характеристика участі суб'єктів Російської Федерації в реалізації державної програми», в якому декларується, що участь суб'єктів Російської Федерації в реалізації заходів Програми є одним з найважливіших умов її ефективності і здійснюється в рамках власних повноважень за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

Описи конкретних заходів підтримки з боку федерального центру розвитку регіональної культури розглянутий розділ не містить, більш того, відзначається, що регіони активно сприяють досягненню запланованих значень показників ДП, але за рахунок власних доходів. Заходи стимулювання регіонів в рамках підпрограми не конкретизовані.

Обсяги бюджетних асигнувань програми

цілі фінансування

Обсяг асигнувань з коштів федерального бюджету, тис. Руб.

На реалізацію державної програми

847 455 436,3

На реалізацію підпрограм і ФЦП:

Підпрограма 1. Спадщина

246 923 399,9

Підпрограма 2. Мистецтво

271 037 683,2

Підпрограма 3. Туризм

3 652 814,5

Підпрограма 4. Забезпечення умов реалізації Програми

104 407 299,6

Федеральна цільова програма «Культура Росії (2012-2018 роки)»

151 421 463,6

Федеральна цільова програма «Розвиток внутрішнього і в'їзного туризму в Російській Федерації (2011-2018 роки)»

70 012 775,5

В цілому можна зробити наступні висновки:

ДП передбачає, що в основному державна політика в сфері культури в регіонах реалізується регіональними органами управління самостійно, за рахунок власних коштів.

Внесок регіонів в реалізацію ДП значний, і він проявляється насамперед у досягненні показників програми, які враховують діяльність в сфері культури на рівні регіональних і муніципальних установ культури.

Федерація в тексті ДП декларує підтримку регіональних проектів, але не конкретизує механізми даної підтримки.

«Регіональний аспект» в тексті ДП міститься і в Переліку відомчих цільових програм, і основних заходів державної програми «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 роки (далі - Перелік ВЦП). Але інформації про конкретні відомчих цільових програмах Цей розділ не містить.

По суті, Перелік ВЦП є позначення певної сфери діяльності за галузевою ознакою (охорона об'єктів культурної спадщини, музейна справа і т. Д.), Опис планованих результатів в рамках зазначеної сфери і загальний опис механізмів їх досягнення. Основним механізмом досягнення запланованих результатів є надання робіт і послуг в рамках діяльності установ культури, в тому числі регіональних і муніципальних.

Отже, основний зміст Переліку ВЦП полягає у вказівці конкретних об'єктів культурної спадщини, федеральних державних установ, заходів, за якими заплановано фінансування з федерального бюджету, т. Е. В своєрідному переліку «захищених» напрямків витрачання коштів. Однак джерела фінансування заходів у Переліку ВЦП визначені недостатньо чітко.

Конкретні заходи, які реалізуються в рамках ДП «Розвиток культури і туризму», позначені в Плані реалізації в 2014 році і в плановий період 2015 і 2016 років ДП ​​Російської Федерації «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 роки, затвердженому постановою Уряду РФ від 09.08 .2014 № 788.

Зазначений план містить відомості про інвестиції в об'єкти нерухомості, що знаходяться у федеральній власності, загальноросійських заходах, заходи підтримки творчих працівників, що фінансуються з федерального бюджету.

Зокрема, до плану внесено і заходи з підтримки сфери культури муніципальних утворень. Так, в 2014 р вручено 1000 грошових заохочень за 100 тис. Руб. найкращим муніципальним установам культури, що знаходяться на територіях сільських поселень, і 1000 грошових заохочень за 50 тис. руб. кращим працівникам муніципальних установ культури, які перебувають на території сільських поселень. Зазначені події передбачені також на 2015 і 2016 рр.

Обидва заходи безпосередньо регулюються не ГП, а Указом Президента РФ від 28.07.2012 № 1062 «Про заходи державної підтримки муніципальних установ культури, які перебувають на територіях сільських поселень, і їх працівників».

Включення зазначених заходів до Плану реалізації ДП можна пояснити тим, що фінансування на їх реалізацію здійснюється в рамках загального фінансування, передбаченого на ДП. Таким чином, ДП стає механізмом прямої дії, а вказаним переліком напрямів витрачання коштів із зазначенням їх загального обсягу.

Ще одним механізмом прямої дії в розвиток положень ДП виступають нормативні правові акти Уряду РФ. У розвиток цих актів був прийнятий ряд нормативних правових актів Міністерства культури РФ.

Це дозволяє, не змінюючи текст ДП, більш гнучко підходити до конкретних заходів підтримки сфери культури регіонів і муніципальних утворень і обмежувати їх у часі, виходячи з можливостей федерального бюджету.

Підтримка культури регіонів

Текст ФЦП містить цілий ряд вказівок про необхідність підтримки проектів в сфері культури в регіонах. Конкурсний відбір по регіональним проектам різниться у випадках підтримки заходів і забезпечення обладнанням, і в разі федеральних вкладень в об'єкти капітального будівництва.

Механізм конкурсних процедур, пов'язаний із забезпеченням закладів культури регіонів обладнанням міститься в Правилах надання та розподілу субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів РФ на співфінансування видаткових зобов'язань суб'єктів РФ з розвитку установ культури, за винятком субсидій на співфінансування об'єктів капітального будівництва (додаток № 4 ДП).

Мова в них йде про розвиток матеріальної бази бібліотек, музеїв, шкіл мистецтв, сільських закладів культури і т. Д. У розвиток зазначених Правил видано наказ Мінкультури Росії від 07.06.2013 № 690 «Про затвердження Порядку проведення конкурсного відбору суб'єктів Російської Федерації для надання субсидій з федерального бюджету бюджетам суб'єктів Російської Федерації на співфінансування видаткових зобов'язань суб'єктів Російської Федерації з розвитку установ культури, за винятком субсидій на співфінансування об'єктів капитальн ого будівництва ».

Механізми співфінансування регіональних проектів містяться в Переліку заходів та обсягів фінансування Програми (додаток № 6 ДП) і конкретизовані на рівні нормативних правових актів Міністерства культури Російської Федерації.

План реалізації Держпрограми

Положення про управління реалізацією федеральної цільової програмою «Культура Росії (2012- 2018 роки)» (далі - Положення), затверджене наказом Мінкультури Росії від 19.03.2012 № 210, передбачає щорічну підготовку Організаційно-фінансового Плану цільової програми (далі - План), який являє собою комплекс заходів, спрямованих на досягнення цілей і рішення задач ФЦП.

Він формується на основі пропозицій державних замовників програми, як власних, так і надійшли до них від інших організацій. Для аналізу пропозицій, що надійшли на участь у цільовій програмі державні замовники в межах своїх повноважень створюють експертні поради (комісії), інші консультативні органи.

Державним замовником-координатором цільової програми є Міністерство культури Російської Федерації, державними замовниками - Міністерство культури Російської Федерації, Федеральне архівне агентство, Федеральне агентство з друку і масових комунікацій, Федеральне державне бюджетна установа культури «Державний Ермітаж» і Федеральне державне бюджетна установа культури «Державний фонд кінофільмів Російської Федерації ».

Розглянемо деякі процедурні моменти, пов'язані з включенням до Плану

Організаційно-фінансовий план заходів на поточний рік включає в себе найменування заходу на поточний рік і суму фінансування з коштів федерального бюджету.

Заявки на включення до Плану подаються до Міністерства культури РФ творчими колективами, організаціями професійного мистецтва і народної творчості.

Тобто установи подають заявки самостійно, без участі органів управління в сфері культури.

Відбір заявок здійснюється експертними комісіями. Наприклад, наказом Міністерства культури РФ від 23.03.2012 № 224 затверджено Положення про експертні комісії по розгляду і відбору проектів з музичного мистецтва, театрального і циркового мистецтва, народної творчості.

Заявки, розглянуті на засіданні відповідної комісії і отримали підтримку більшості її членів, присутніх на засіданні, рекомендуються Комісією до включення в Плани заходів Мінкультури Росії по реалізації федеральної цільової програми «Культура Росії (2012-2018 роки)» на відповідний календарний рік.

Організація поточної роботи Комісій здійснюється відповідними профільними відділами Департаменту державної підтримки мистецтва і народної творчості.

Участь у моніторингу проектів і заходів

Моніторинг проектів та заходів на участь у Програмі - це електронний збір і обробка пропозицій на поставки товарів, виконання робіт і надання послуг в рамках заходів ФЦП на наступний рік.

Для участі в Моніторингу організації або фізичній особі необхідно пройти реєстрацію на сайті http://fcpkultura.ru. Після заповнення реєстраційних даних учасник отримує можливість подавати свої пропозиції на участь у Програмі.

Кожна пропозиція має супроводжуватися пакетом документів. Для зміни переліку пропозиції або реквізитів учаснику Моніторингу необхідно подати офіційний лист із запитом на зміну необхідних даних.

Важливо розуміти, що включення заявки в організаційно-фінансовий план не гарантує, що ініціювала її фізична або юридична особа в «автоматичному режимі» отримує право на реалізацію проекту. Відбір виконавців заходів проводиться на конкурсній основі відповідно до чинного законодавства.

У той же час на практиці заявники мають істотні переваги для перемоги на конкурсі і, як правило, виграють право на реалізацію заявлених культурних проектів.

В цілому до дійсного моменту сформувалася досить складна система співфінансування регіональних проектів з федерального бюджету. Частина проектів реалізується за допомогою механізмів, закладених в нормативних правових актах Президента РФ і Уряду РФ, в рамках підпрограм «Спадщина» і «Мистецтво» ДП.

Більш довгострокові і стійкі механізми діють в рамках виконання ФЦП. Відповідно до них основні напрямки, граничні обсяги фінансування, умови і критерії відбору проектів закріплені в ФЦП, що є за статусом підпрограмою ДП.

Порядки розгляду заявок регулюються нормативними правовими актами Міністерства культури Російської Федерації.

Основним інструментом для подачі заявок виступає офіційний сайт Міністерства культури РФ по Федеральної цільової програми, головними акторами, які готують і приймають рішення про фінансування тієї чи іншої заявки, - відповідно департаменти Мінкультури Росії і діючі при них експертні комісії.

Візьміть до уваги

Моніторинг пропозицій проектів і заходів на участь в ФЦП «Культура Росії (2012 - 2018 роки)» на 2016 рік проводився з 1 березня до 1 вересня 2015 р Моніторинг проектів за напрямком IV. «Збереження об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації» (розділу «Реставрація об'єктів культурної спадщини народів російської Федерації») - з 1 березня 2015 року до 1 червня 2015 р

Перелік і опис супровідної документації до проекту:

Опис заходу. Документ в форматі MS Word - зміст і обгрунтування проекту або заходи.

Він повинен містити:

  • відповідність представленого Проекту цілям і задачам федеральної цільової програми «Культура Росії (2012-2018 роки) (далі - Програма);
  • федеральна значимість Проекту;
  • регіональна значимість Проекту;
  • очікувані кінцеві результати і показники соціально-економічної ефективності від реалізації Проекту;
  • відповідність цільовим індикаторами і показниками реалізації Програми;
  • склад учасників Проекту;
  • керівник Проекту: П. І. Б., посада, адреса, телефон, факс, e-mail;
  • строки проведення.

Кошторис. Документ в форматі MS Word або MS Excel - кошторис на реалізацію Проекту.
C моменту прийняття державної програми пройшло півтора року. Наскільки вона актуальна зараз, і як змінилася державна політика в сфері культури?

Чи стала вона «керівництвом до дії» для глав міністерств, департаментів та управлінь культури в регіонах?

Яке значення вона має для кожної установи культури і його керівника?

За коментарями ми звернулися до офіційних осіб і до безпосередніх виконавців пунктів держпрограми.

За коментарями ми звернулися до офіційних осіб і до безпосередніх виконавців пунктів держпрограми

Структура держпрограми зручна при розробці регіональних програм.

Григорій Пірумов, статс-секретар - заступник Міністра культури Російської Федерації.

Державна програма відповідно до чинного законодавства є документом стратегічного планування, що забезпечує реалізацію заходів, спрямованих на досягнення цілей завдань державної політики у встановленій сфері діяльності.

Тому про актуальність державної програми «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 роки як інструменту державної політики в сфері культури і туризму не йдеться.

Разом з тим документ, безумовно, коригується з урахуванням цільових орієнтирів і пріоритетів, які визначаються законодавством Російської Федерації, Президентом Російської Федерації і Урядом Російської Федерації.

Суб'єкти Російської Федерації беруть участь у реалізації заходів державної програми в рамках повноважень, встановлених чинним законодавством. І це є одним з найважливіших умов її ефективності.

Фінансування ряду заходів здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються у вигляді субсидій, наприклад, на розвиток регіональних закладів культури, у тому числі зміцнення їх матеріально-технічної бази, будівництво центрів культурного розвитку, туристично-рекреаційних кластерів та ін., Або у вигляді субвенцій , наприклад, на здійснення повноважень Російської Федерації щодо державної охорони об'єктів культурної спадщини.

При цьому співфінансування цих заходів здійснюється за рахунок коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

Реалізація заходів суб'єктами Російської Федерації вносить значний вклад у досягнення цільових значень показників (індикаторів) ефективності державної програми (наприклад, кількість відвідувань організацій культури, охоплення населення бібліотечним обслуговуванням та ін.).

Структура державної програми зручна для використання її при розробці регіональних програм у сфері культури та туризму, оскільки побудована за галузевим принципом (враховує, наприклад, типи об'єктів - музеї, бібліотеки, архіви, театри і т. Д.).

В даний час далеко не всі діючі регіональні програми в сфері культури і туризму враховують положення державної програми, що обумовлено специфікою умов і доступних ресурсів відповідного регіону.

Разом з тим керівники органів управління культури в суб'єктах Російської Федерації, які здійснюють підготовку відповідних регіональних програм, все більше керуються державною програмою

Як вже зазначалося раніше, державна програма сформована за галузевим принципом.

Подібна структура дозволяє окремим установам культури «побачити себе» в структурі державної програми, в т. Ч. Через показники, що характеризують результати їх діяльності на рівні Російської Федерації.

Так, наприклад, показник «кількість відвідувань організацій культури по відношенню до рівня 2010 року» є цільовим орієнтиром, який може використовуватися для оцінки результатів діяльності установ.

Так, наприклад, показник «кількість відвідувань організацій культури по відношенню до рівня 2010 року» є цільовим орієнтиром, який може використовуватися для оцінки результатів діяльності установ

Форми планування і оцінки повинні бути зрозумілі творчим діячам

Софія Апфельбаум, директор Російського академічного молодіжного театру.

Формування державної програми - не перша спроба систематизувати і узагальнити витрати федерального бюджету на культуру. Державна програма РФ «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 роки прийшла на зміну ряду інших документів, які готувалися Мінкультури Росії починаючи з 2004 р в ході реформи, що припускає перехід до «бюджетування, орієнтованого на результат».

Наприклад, протягом декількох років складалися так звані Доповіді про результати та основні напрямки діяльності (ДРОНДи), і вже тоді було потрібно розподіляти проведені заходи за цілями, завданнями, формулювати результат реалізації кожного напряму, заповнювати досить громіздкі і, на жаль, малоінформативні таблиці.

Від цього типу звітності та планування було вирішено відмовитися. Однак ідея того, що всі витрати бюджету повинні бути збудовані в чітку ієрархію цілей, завдань, а також вимірюватися конкретними і кінцевими результатами, отримала свій розвиток в системі державних програм.

Державна програма РФ «Розвиток культури і туризму» на 2013-2020 роки об'єднала вже наявні програми, кошти на фінансове забезпечення виконання державного завдання підвідомчих міністерству організацій, а також ті ліміти, які протягом багатьох років виділялися міністерству в непрограммной частини.

По суті, державна програма - це свого роду «надбудова» над засобами, відпущеними на культуру до 2018 р Що принципово відрізняє дану програму від федеральних цільових програм «Культура Росії (2012-2018 рр.)" І "Розвиток внутрішнього і в'їзного туризму в Російської Федерації (2011-2018) », прийнятих раніше і цілком увійшли в цю державну програму.

Саме розділи, сформовані з колишніх федеральних цільових програм, виявилися найбільш виграшними в новій системі: заходи чітко відповідають потрібним цілям і задачам, а результат їх проведення оцінюється в досить зрозумілу систему показників та індикаторів.

Це не дивно: дані програми розроблялися як окремі, самостійні напрямки, на їх реалізацію було виділено відповідні кошти, а тому проекти включалися в них вже з урахуванням заявлених пріоритетів і наявних лімітів.

Накопичений досвід проведення подібних програм дозволив розробити показники, які відповідають вимогам, що пред'являються і не суперечать логіці творчого процесу.

Складніше виявилося вбудувати в цю систему заходи, які раніше підтримувалися міністерством поза програмного методу (або кажучи офіційною мовою «в централізованому порядку»).

Це великі, значимі творчі проекти, часто проводяться за спеціальними дорученнями президента і уряду.

Унікальний характер цих заходів вимагає індивідуального підходу до їх реалізації та оцінки: розрахувати ефективність проведеного раз в чотири роки Міжнародного конкурсу ім. П. І. Чайковського або щорічного Дня слов'янської писемності і культури тим інструментарієм, що пропонується державною програмою, виявляється, досить проблематично.

Ще складніше співвіднести з цією системою фінансування підвідомчих установ. Адже творчі організації живуть в своєму ритмі і своїми циклами, і результат їх діяльності не збігається з термінами звітності державної программиw.

У зв'язку з цим багато складових державної програми виявляються лише формальними атрибутами, що не мають відношення до реальної творчого життя.

Наприклад, поняття «контрольне подія» в разі виконавського мистецтва являє собою набір традиційних заходів з щорічними термінами їх проведення, що само по собі не відображає ступінь виконання і ефективність державної програми.

Тобто реалізовані установами культури проекти стають частиною складної системи планування та звітності в рамках державної програми, переліком планових цифр і звітних показників, які практично не пов'язані з творчим життям країни.

У зв'язку з цим очевидно, що треба відстоювати специфіку сфери культури. Незважаючи на вимоги до уніфікації державних програм, слід відкрито заявляти про те, що багато їх параметри не відповідають для галузі культури.

Усвідомлюючи, що в подальшому бюджетні кошти будуть розподілятися тільки на основі програмного методу, слід шукати альтернативу і пропонувати ті форми планування і оцінки, які будуть адекватні культурній сфері і зрозумілі творчим діячам.

Усвідомлюючи, що в подальшому бюджетні кошти будуть розподілятися тільки на основі програмного методу, слід шукати альтернативу і пропонувати ті форми планування і оцінки, які будуть адекватні культурній сфері і зрозумілі творчим діячам

Підтримка з федерального бюджету задає рівень для інших муніципальних проектів.

Микола Дьяков, начальник Управління культури та історико-культурної спадщини адміністрації міста Вологди.

Основні напрямки розвитку сфери культури міста Вологди визначені в Стратегії комплексної модернізації міського середовища муніципального освіти «Місто Вологда» на період до 2020 р "Вологда - комфортне місто». У ній позначено 15 основних напрямків, одне з яких «Вологда - культурна столиця Російської Півночі».

При розробці концепції адміністрація міста Вологди орієнтувалася в тому числі і на що діяла тоді в 2011 р ФЦП «Культура Росії», яка згодом була інтегрована в державну програму.

Для Вологди інтеграція Федеральних цільових програм «Культура Росії» і «Розвиток внутрішнього і в'їзного туризму» в єдину державну програму стало знаковою подією. Проводяться реставраційні роботи і роботи по збереженню об'єктів культурної спадщини, яких на території міста більше 200.

Деякі із заходів отримують підтримку на конкурсній основі з федерального бюджету в рамках держпрограми.

Так, один з найважливіших проектів Стратегії розвитку міста і концепції «Вологда - культурна столиця Російської Півночі» - проект «Насон-місто» передбачає спільні зусилля з розвитку туристичного потенціалу міста, збереженню об'єктів культурної спадщини, розвитку культурно-мистецьких заходів.

Подібні приклади показують значення комплексного підходу при реалізації державної програми. Керівники установ, при підготовці заходів і заявок в державну програму орієнтуються на рівень заходів, які вже отримали підтримку з федерального бюджету.

Проте хотілося б висловити деякі побажання для державної програми на майбутній період. Перш за все в ній повинні бути закладені заходи, орієнтовані на міста чисельністю від 100 тис. До 500 тис. Чоловік. Аналогічно заходам, спрямованим на розвиток культури в малих містах (до 50 тис. Чоловік).

Ще одним важливим побажанням є створення реальної можливості для проведення реставраційних робіт на об'єктах культурної спадщини, що знаходяться в муніципальній власності. В даний час зазначений розділ програми спрямований на реставрацію державної власності.

У багатьох історичних містах в силу обставин значна кількість об'єктів культурної спадщини виявилося в муніципальній власності. Можливості муніципальних бюджетів не дозволяють проводити на них комплексні реставраційні роботи.

Участь держави в проведенні таких робіт дозволило б задати рівень для проведення реставраційних робіт в муніципалітетах, підтримало б створення якісної міського середовища. Звичайно, державі необхідно обтяжити власників відреставрованих таким чином об'єктів умовами щодо подальшого утримання та використання.

Реалізація заходів з підтримки муніципалітетів в справі збереження об'єктів культурної спадщини дозволить державі здійснювати не тільки караючу функцію в сфері збереження об'єктів культурної спадщини, а й підтримати муніципалітети, показати приклад приватним власникам об'єктів культурної спадщини.

На закінчення хотілося б відзначити прагнення розробників програми почути безпосередніх виконавців заходів програми, що виражається у формі подачі заявок для участі в програмі. Вважаю, що це дуже важливо для збереження актуальності програми.

Стаття з журналу "Довідник керівника установи культури", 2015

Наскільки вона актуальна зараз, і як змінилася державна політика в сфері культури?
Чи стала вона «керівництвом до дії» для глав міністерств, департаментів та управлінь культури в регіонах?
Яке значення вона має для кожної установи культури і його керівника?
Дансхолл джем в «Помаде»

3 ноября, в четверг, приглашаем всех на танцевальную вечеринку, в рамках которой пройдет Дансхолл Джем!

Клуб Помада: ул. Заньковецкой, 6
Вход: 40 грн.

  • 22 апреля намечается Dancehall Party в Штанах!
    22 апреля намечается Dancehall Party в Штанах!

    Приглашаем всех-всех-всех на зажигательную вечеринку «More... 
    Читать полностью