ПРАВО НА ЖИТТЯ ... ЩО ЗАВАЖАЄ?

Це питання у взаємозв'язку з проблемою алкоголізації населення було розглянуто на черговому засіданні Експертної ради при Уповноваженому з прав людини в Архангельській області

24 грудня відбулося підсумкове засідання Експертної ради з питань забезпечення гарантій державного захисту прав і свобод людини і громадянина при Уповноваженому з прав людини в Архангельській області. Серед постійних членів ради - керівники регіональних управлінь федеральних відомств, депутати обласної Зборів, представники органів місцевого самоврядування, наукової сфери та громадськості. У новій якості виступила активний член Експертної ради - Бадьян Тетяна Миколаївна, обрана в жовтні поточного року на посаду заступника голови Зборів депутатів Ненецького автономного округу, раніше заміщає посаду Уповноваженого з прав людини в регіоні.
Необхідно відзначити, що вперше засідання Експертної ради пройшло в новому форматі - спільно з членами Молодіжної ради з прав людини Архангельської області. Цей спілка була заснована в 2014 році з ініціативи Любові Анісімовій спільно з Ніколь Евменова, Уповноваженим при губернаторові Архангельської області щодо захисту прав підприємців. Головною метою його створення є правова просвіта молоді та її залучення до правозахисної діяльності. До складу ради увійшли найактивніші і цікаві представники молоді - члени громадських організацій регіону, підприємці, студенти, журналісти та ін.
Крім того, запрошеними учасниками засідання стали міністр охорони здоров'я Архангельської області Л. Меньшикова, настоятель Храму великого Олександра Невського подвір'я Артеміево-Веркольского монастиря ігумен Феодосій і депутат Зборів депутатів Устьянска муніципального району, голова районної громадської організації «Рада жінок Архангельської області» Устьянска муніципального району Л. Буторіна.

Основним питанням порядку денного минулого засідання стало представлення спеціальної доповіді Уповноваженого «Поширення алкоголізму як загроза реалізації конституційного права на життя».
Боротьби з алкоголізмом і його поширенням приділяється сьогодні значна увага на рівні держави, приймаються федеральні програми, реалізуються різні заходи з метою зниження рівня споживання алкоголю серед населення країни. Президент Росії В.В. Путін неодноразово наголошував, що «боротьба з алкоголізмом повинна стати основним напрямом в боротьбі за здоров'я нації ..., необхідно зробити акцент на комплексній роботі - розвитку спорту, культури та пропаганді здорового способу життя». Про це говорив В.В. Путін і на минулому 24 грудня о Кремлі спільному засіданні Держради і Ради при Президентові культурно-мистецькі заходи, присвяченому питанням реалізації державної культурної політики.
За даними Всесвітньої організації охорони здоров'я кожні 10 секунд на планеті від алкоголю гине 1 людина. Високий рівень споживання алкоголю і поширення алкоголізму в Росії залишається актуальною проблемою національного масштабу, що вносить значний вклад у формування серйозних соціальних ризиків, скорочення соціального потенціалу сім'ї і людського потенціалу в цілому, зазначила голова Експертної ради Любов Анісімова, відкриваючи минуле в середу засідання. Основною метою підготовки презентованих спеціальної доповіді є привернення уваги органів державної влади і громадськості до проблеми дотримання прав громадян у зв'язку з поширенням пияцтва і алкоголізму. Не менш важливо переламати сформоване ставлення суспільства до цієї проблеми і її проявів - до тих пір, поки в суспільній свідомості, в трудових колективах, громадських місцях не буде нетерпимого ставлення до зловживання алкоголем, нам не вдасться подолати цю загрозу, підкреслила Любов Вікторівна.
Уповноважений у своєму виступі представила аналіз основних статистичних даних, що демонструють ситуацію зі споживанням алкоголю і його наслідками в Архангельській області і Російської Федерації в цілому, а також комплексний аналіз федерального і регіонального законодавства, що регламентує питання профілактики алкоголізму та боротьби з його поширенням. Крім того, Л. Анісімова ознайомила учасників засідання з найбільш актуальними проблемами надання медичної допомоги при наркологічних захворюваннях і реалізації заходів з профілактики алкоголізму на території Архангельської області, а також особливу увагу приділила питанню надання допомоги особам, які перебувають в громадських місцях в стані алкогольного сп'яніння. Любов Вікторівна відзначила позитивний досвід Архангельської області та інших регіонів у вирішенні існуючих проблем в цій сфері.

На завершення Любов Анісімова підкреслила, що з метою захисту державою встановленого міжнародними документами і Конституцією РФ права на життя необхідний комплекс заходів з обмеження реалізації алкогольної продукції та профілактиці і лікуванню алкоголізму, соціальної реабілітації осіб, які пройшли курс лікування. Одним з найважливіших умов є розробка федерального законодавчого акту, що закріплює основні напрямки та заходи державної антиалкогольної політики. З доповіддю Уповноваженого «Поширення алкоголізму як загроза реалізації конституційного права на життя» можна ознайомитися на сайті в розділі "Доповіді".
Учасники засідання високо оцінили підготовлений доповідь, зазначивши його актуальність, системність і комплексний підхід до аналізу проблеми. Про це в своєму виступі сказала міністр охорони здоров'я Архангельської області Л.І. Меньшикова.
Т.Н. Бадьян, заступник голови Зборів депутатів Ненецького автономного округу навела дані Урядової комісії РФ по профілактиці правопорушень, згідно з якими НАО входить в десятку лідерів за кількістю споживаного алкоголю на душу населення і є одним з інтенсивно питущих регіонів Росії. У 2014 році кількість злочинів, скоєних у стані алкогольного сп'яніння, зросла на 30% в порівнянні з минулим роком. За рік в НАО продається 100 тисяч 500 декалітрів абсолютного алкоголю, таким чином, на кожну людину в окрузі припадає понад 22 літрів (в 2013 році - 13,5 літрів). Особливу увагу Тетяна Миколаївна також звернула на проблему надання допомоги особам, які перебувають в громадських місцях в стані алкогольного сп'яніння. В якості позитивного досвіду вирішення даної проблеми в регіонах Т. Бадьян навела приклад Нижнєкамська, де функціонує «Центр реабілітації алкоголезалежних», а в колишньому медвитверезнику проведено капітальний ремонт.
Уповноважений при губернаторові Архангельської області з прав дитини О.Л. Смирнова відзначила негативний вплив алкоголізму на фізичний і моральний стан неповнолітніх, його наслідки для всього суспільства - збільшення числа розлучень, побутове насильство в сім'ях, зростання числа дітей-сиріт. Яскравим був виступ депутата Зборів депутатів Устьянска муніципального району Л.В. Буторін, яка з позиції інтересів жителів районів області висвітлила найбільш гострі проблеми в даній сфері, в тому числі і в правозастосовчій практиці, а також внесла ряд конструктивних пропозицій. Не менш запам'ятовується став виступ Ігумена Феодосія, який звернув увагу на необхідність морального і духовного очищення, формування «тверезого» свідомості кожної людини. Важливо, що саме по інціатіва Архангельської єпархії у вересні 2014 року в регіоні було створено суспільно-державне рух «Піклування про народну тверезість». Не можна не відзначити виступ завідуючої кафедрою трудового права та правознавства юридичного інституту «С (А) ФУ імені М.В. Ломоносова », голови Правління громадської організації« Союз юристів Архангельської області »Зикіної Т.А., на думку якої, для зміни суспільної свідомості необхідно виховання негативного ставлення до алкоголю в сім'ї з самого раннього дитинства. І як можливий варіант реалізації цього напрямку Тетяна Олексіївна висловила пропозицію, щоб Уряд області при виділенні грантів некомерційним організаціям звертало особливу увагу на розробку спеціальних адаптованих програм на рівні дитячих дошкільних установ. З аналізом ситуації щодо поширення алкоголізму і його наслідками в рамках своєї професійної діяльності і компетенції виступили заступник головного лікаря по медичній частині ГБУЗ АТ «Архангельська клінічна психіатрична лікарня», головний позаштатний психіатр Міністерства охорони здоров'я Архангельської області Е.Р. Конопленко і представник УМВС Росії по Архангельській області А.Я. Першин.

Активну участь в обговоренні проблеми взяли члени Молодіжної ради, від яких прозвучало значна кількість конкретних пропозицій. Але головною тезою, які пройшли через усі виступи, стала об'єднуюча ідея - «Ми повинні зробити все, щоб бути тверезим в Росії стало модним!».

Всі учасники засідання одностайно зійшлися на думці, що в першу чергу для вирішення зазначених проблем необхідно об'єднати зусилля всього суспільства, зацікавленість і усвідомлене устремління кожного громадянина до морального розвитку. В ході жвавої дискусії учасниками було сформовано перелік конкретних пропозицій і заходів, спрямованих на боротьбу з поширенням алкоголізму і пропаганду «тверезого» способу життя серед населення. За результатами засідання Уповноваженим прийнято рішення про узагальнення отриманої інформації і її напрямку до профільних комітетів Державної Думи, Ради Федерації, Уповноваженого з прав людини в РФ.
Особливу увагу учасниками було приділено вдосконаленню обласного законодавства, що регламентує питання профілактики алкоголізму та боротьби з його поширенням. Присутній на засіданні член Експертної ради - заступник голови Архангельського обласного Зборів депутатів, голова комітету з освіти і науки І.О. Чесноков запропонував сформулювати всі пропозиції, що пролунали і найближчим часом представити їх в обласне Збори депутатів. У разі необхідності для розгляду підготовленого спеціальної доповіді, а також вироблення конкретних дій і заходів, спрямованих на забезпечення дотримання прав громадян у зв'язку з поширенням пияцтва і алкоголізму, в обласному Зборах депутатів буде сформована спеціалізована робоча група.