Перший заступник міністра освіти і науки України Володимир Ковтунець розповів «ФАКТАМ» про нову систему нарахування стипендій і про інші нововведення, які в найближчому майбутньому чекають учнів вузів

«Здав сесію на тверду четвірку. Раніше з таким середнім балом міг претендувати на стипендію, а в цей раз чомусь нічого не отримав. Виявилося, я не пройшов по якомусь рейтингу. Що це за рейтинг? І чому в таку ж ситуацію потрапили ще вісім моїх одногрупників, які не отримали жодної трійки? »

З таким питанням до редакції «ФАКТІВ» звернувся студент другого курсу Національного університету харчових технологій Владислав. Після його звернення було ще кілька дзвінків від обурених студентів, які в цьому році несподівано залишилися без стипендій. Хоча були впевнені, що їх середній бал дозволяє претендувати на виплати. До нинішнього року це дійсно було так - людина, яка набрав певний середній бал (4 по 5-бальній шкалі), знав, що стипендія їй гарантована. Але з січня 2017 року система нарахування стипендій змінилася. Кому як і раніше варто чекати стипендій, а хто тепер може про них забути, в інтерв'ю «ФАКТАМ» розповів перший заступник міністра освіти і науки Володимир Ковтунець (на фото).

- Володимир Віталійович, відомо, що тепер стипендії діляться на соціальні та академічні. Соціальні отримують пільговики, а академічні - студенти, які показали високі досягнення в навчанні ...

- Що стосується соціальних стипендій, то буквально минулого тижня Кабінет міністрів розширив список категорій студентів, які будуть їх отримувати. Це діти-сироти, люди, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, шахтарі, учасники бойових дій, їхні діти, діти-інваліди і так далі (з повним списком можна ознайомитися нижче. - Авт.). Ці студенти будуть отримувати соціальну стипендію щомісяця, незалежно від успішності.

- Тим, хто отримує соціальну стипендію, академічна не призначена? Або це можливо, якщо студент, приміром, відмінник?

- Отримувати і академічну, і соціальну стипендії можуть тільки діти-сироти. Решта пільговики мають право вибору: або академічна стипендія, або соціальна.

- Правда, що розмір стипендії збільшили?

- Так. До початку цього року мінімальна стипендія була 850 гривень. Соціальна стипендія зараз виросла до 1000 гривень. А діти-сироти та студенти, які залишилися без батьків у віці від 18 до 23 років, будуть щомісяця отримувати 2000 гривень. Мінімальний розмір академічної стипендії - 1100 гривень. Підвищена стипендія (для тих, хто показав особливі досягнення в навчанні) - 1600 гривень. Але є список спеціальностей, на яких стипендії будуть вище: мінімальна - 1400 гривень, підвищена - 2036 гривень. У список входять, зокрема, спеціальності вчителя математики, фізики, інформатики, природничих наук. Або деякі інженерні спеціальності, наприклад, гірнича справа, які у абітурієнтів, на жаль, не затребувані. Такі фахівці потрібні державі.

- Іменні стипендії зберігаються?

- Так, і їх теж підвищили. Зокрема, стипендії Кабінету міністрів - до 2100 гривень, президента - до 2300 гривень. Стипендії для переможців конкурсу Малої академії наук тепер складають 2200 гривень, їх отримують близько 200 чоловік в країні.

- Раніше, щоб отримувати стипендію, потрібно було набрати певний середній бал. А тепер навіть якщо ти все іспити склав на «четвірки» і «п'ятірки», все одно можеш залишитися без грошей. Чому?

- Тому що змінилася сама система нарахування стипендій. В університетах і раніше вираховується середній бал кожного студента. Але тепер академічну стипендію можуть отримати тільки 40-45 відсотків людей від загальної кількості студентів-бюджетників. Коли студенти здають сесію, вираховується їх середній бал, формується рейтинг. І ті, хто потрапив у ці 45 відсотків, стипендію отримають. А ті, хто в рейтингу знаходиться за межами цих 45 відсотків, - немає.

- Рейтинг формується по університету в цілому або по кожному курсу окремо?

- Окремо по кожному курсу і по кожній спеціальності. З цих 40-45 відсотків підвищену стипендію будуть мати як мінімум 1,5 відсотка студентів. Розглянемо для прикладу: перший курс, спеціальність «журналістика», на ній навчаються 100 студентів-бюджетників. З них на стипендію можуть претендувати 40-45 чоловік. Якщо їх 40 чоловік, значить, підвищену стипендію отримають 5-6 студентів.

- Скільки відсотків студентів все-таки будуть отримувати стипендії: 40 або 45?

- Це вирішує університет. Десь може бути 40 відсотків, а десь, наприклад, 42 або 43. Але головне, щоб цей відсоток був не менший 40. Нещодавно з'ясувалося, що один український вуз правило порушив, виплативши стипендії всього 37 відсоткам студентів-бюджетників. З боку ректора це грубе порушення законодавства, і ми обов'язково вживемо заходів. Студентам, які з його вини не отримали стипендію (вони не потрапили в 37 відсотків, але могли б потрапити в 40), обов'язково будуть призначені виплати.

- Як формується рейтинг студентів? Тільки на підставі середнього балу? Чи грають роль інші досягнення, наприклад, спортивні або творчі?

- Днями Міністерством освіти буде затверджений приблизний порядок формування рейтингу успішності. Поки це вирішує сам університет. Безумовно, простіше вирахувати середній бал успішності кожного студента і таким чином скласти рейтинг. Можна піти іншим шляхом - більш складним і правильним. Вирахувати середній бал студента таким чином, щоб 90 відсотків становила навчання, а ще 10 відсотків - бали за спортивну, мистецьку діяльність чи за активну участь у студентському самоврядуванні. З якої з цих схем формувати рейтинг, вирішує вчена рада вузу. Але своє рішення він обов'язково повинен узгодити з органом студентського самоврядування.

- Якщо вирішено, що 10 відсотків за особливі досягнення все-таки враховуються, як простежити, щоб ці бали тобі дійсно зарахували? Наприклад, студент - спортсмен, член університетської баскетбольної команди, активний учасник змагань. Як він може зрозуміти, врахували його досягнення чи ні?

- Він може звернутися до органу студентського самоврядування, який повинен за цим стежити. Звичайно, якщо цей орган працює, а не тільки числиться на папері. Але це вже залежить від самих студентів. Якщо учні вузу дійсно хочуть щось вирішувати, вони самі повинні бути зацікавлені в тому, щоб створити орган студентського самоврядування. Тим більше що в кожному університеті повинна бути стипендіальна комісія, в яку входять представники ректорату, декани факультетів і обов'язково представники студентського самоврядування від кожного факультету та профспілки. Ця комісія необхідна, тому що при підрахунку балів можуть виникнути спірні моменти. Наприклад, що робити, якщо 50 відсотків студентів здали сесію на «відмінно», а стипендію можуть отримати тільки 45 відсотків? В такому випадку стипендіальна комісія вивчатиме досьє кожного студента, дивитися, які у кого досягнення, хто, умовно кажучи, більше старався.

Правда, можуть виникнути питання і до викладачів, які поставили відмінні оцінки половині студентів.

- Чи не призведуть такі заходи до того, що викладачі почнуть спеціально «зрізати» студентів на іспиті, щоб зменшити кількість претендентів на стипендію?

- Якщо таке буде відбуватися, студенти повинні самі себе захищати. Звертатися в студрада, в ректорат. І ректор зобов'язаний вжити заходів по відношенню до такого викладачеві. Кількість осіб, які отримують стипендії, дійсно скоротилася, але це не означає, що хтось може спеціально занижувати студентам бали. До сих пір стипендію отримували приблизно 67 відсотків студентів-бюджетників. А зараз - близько 50 відсотків (якщо враховувати і тих, хто отримують академічні стипендії, і тих, кому виплачують соціальні). Студенти повинні розуміти, що стипендія - це не зарплата і не премія, а вища освіта - не сфера соціального захисту. Сферою соціального захисту може бути професійно-технічну освіту. Якщо дитина виросла в бідній сім'ї і йому важко вчитися, він може освоїти професію в профтехучилищі, де зі стовідсотковою гарантією буде отримувати стипендію, а часто ще й безкоштовне харчування. У вищій освіті стипендія - це тільки стимул вчитися краще.

- Проте є студенти, які на стипендію живуть ...

- Є. Тому ми не погодилися на пропозицію Міністерства фінансів, де наполягали, щоб стипендію отримували всього 10-20 відсотків бюджетників (як, наприклад, в Європі). Вони пропонували, щоб стипендіальний фон становив трохи більше півмільярда гривень. Але ми зараз маємо чотири мільярди. Реформи повинні відбуватися, але не настільки радикально.

- Деякі ЗМІ писали, що вже в наступному році стипендію отримуватимуть лише 25 відсотків студентів, а в 2019 році - і зовсім 15 відсотків. Це правда?

- Поки це питання не вирішене. Зараз ми презентуємо законопроект, відповідно до якого людина зможе надходити на бюджетну форму навчання, отримувати гарантовану стипендію, але потім кілька років обов'язково працювати в тому місці, куди його направлять. Йдеться про вчителів, лікарів і військових. При вступі до вузу людині запропонують підписати угоду. Далі він буде вчитися і отримувати стипендію. А якщо після закінчення університету з якихось причин відмовиться їхати в те місце, куди його направлять, гроші, витрачені державою на його навчання, переведуть в кредит, який цей випускник зобов'язаний буде погасити.

Є інший варіант - не підписувати ніяких угод, йти на вільний диплом без будь-яких обов'язкових відпрацювань. Але тоді стипендію тобі ніхто не гарантує - все залежить від успішності. І відсоток студентів, які отримують стипендію, може бути ще менше, ніж зараз.

Можливий і третій варіант - взяти пільговий державний кредит на навчання. Досі такі кредити давали не студенту, а університету. Бували випадки, коли студент несподівано кидав навчання, пропадав, і ректору доводилося погашати кредит зі спецфонду університету. У нашому законопроекті передбачено, що позика одержить не вуз, а сам студент. Такий кредит можна буде взяти на досить лояльних умовах - приблизно на десять років з відсотковою ставкою нижче комерційної. Але поки це тільки пропозиція, законопроект ще не прийнятий.

- Минулого місяця студенти скаржилися, що не отримали стипендії вчасно. Чому виплати затримали?

- Це було пов'язано виключно з новорічними святами. Університети почали працювати після 15 січня і не встигли вчасно подати інформацію про студентів. Зараз академічні стипендії вже виплачені в повному обсязі, а ось соціальні, наскільки я знаю, отримали ще не всі.

Тепер соціальні стипендії виплачуватимуть таким категоріям студентів:

• діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування;
• особи, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;
• шахтарі, які мають стаж підземної роботи не менше 3 років;
• особи, батьки яких є шахтарями, які мають стаж підземної роботи не менше 15 років, або загинули в результаті нещасного випадку на виробництві, або стали інвалідами I або II групи;
• особи, які визнані учасниками бойових дій, і їхні діти;
• діти, один з батьків яких загинув (пропав безвісти) в районі проведення антитерористичних операцій, бойових дій або збройних конфліктів;
• діти, один з батьків яких загинув під час масових акцій громадянського протесту;
• діти, які є внутрішньо переміщеними особами;
• діти-інваліди та особи з інвалідністю І-ІІІ групи;
• студенти з сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України «Про державну і соціальної допомоги малообес-ним сім'ям»;
• особи, яким призначено соціальні стипендії Верховної Ради України для студентів вищих навчальних закладів з числа дітей-сиріт та дітей з малозабезпечених сімей згідно з постановою Верховної Ради України.

Фото в заголовку Сергія Тушинського, «ФАКТИ»

Читайте нас в Telegram-каналі , Facebook і Twitter