Новости
  • Тренировка у Guillaume Lorentz, Париж, Франция

    Тренировка у Guillaume Lorentz, Париж, Франция

    Наша ученица Настя Цехмейструк, отдохнув в Париже, совместила приятное с еще более... 
    Читать полностью

  • Adrenaline фестиваль, Киев

    Adrenaline фестиваль, Киев

    6 октября в Киеве прошел фестиваль Adrenaline, который представлял собой отборочный тур... 
    Читать полностью

  • Melpo Melz

    Melpo Melz

    Шведская танцовщица и исполнительница дансхолла  Читать полностью →

СИСТЕМА ОРГАНІВ ДЕРЖАВИ В РОСІЙСЬКОМУ ФЕДЕРАЦІЇ

Поняття і види органів держави в Російській Федерації. Державний орган і орган державної влади: співвідношення понять? Система органів державної влади в Російській Федерації Поняття і види органів держави в Російській Федерації

перелік компетенцій

Держава реалізує свої функції через державний апарат, тобто систему його органів, за допомогою яких здійснюється державна влада.

Орган держави - інституціональний елемент держави, уповноважений на здійснення його функцій. У ст. 3 Конституції РФ встановлено, що органи державної влади є однією з форм здійснення народом своєї влади.

Органи державної влади мають наступні особливості:

  • 1) створюються і діють від імені держави;
  • 2) порядок їх створення та діяльності визначено законами та іншими нормативними правовими актами;
  • 3) володіють власною компетенцією;
  • 4) характеризуються організаційної відособленістю і самостійністю;
  • 5) є складовою частиною (ланкою) державного апарату, єдиної системи органів державної влади РФ;
  • 6) наділені владними повноваженнями, тобто приймають обов'язкові до виконання рішення, які при необхідності підкріплюються примусовою силою держави.

Орган державної влади має всією сукупністю перерахованих ознак. Таким чином, органом державної влади є наділена владними повноваженнями організаційно відокремлений ланка державного апарату, створено та здійснює діяльність від імені держави в установленому законом порядку в межах своєї компетенції з метою здійснення функцій держави.

Всі органи держави утворюють єдину систему - механізм держави. Система органів держави многосложна, тому можна провести їх класифікацію за різними підставами:

  • • рівнем діяльності;
  • • способу створення;
  • • правовій основі створення та діяльності;
  • • характеру виконуваних завдань;
  • • способу управління;
  • • термінів повноважень;
  • • обсягом компетенції.

За рівнем діяльності виділяють федеральні органи та органи суб'єктів РФ. До федеральним органам державної влади відносяться Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди РФ. Оскільки Росія є федеративною державою, державна влада в ній здійснюється не тільки федеральними державними органами, а й органами державної влади суб'єктів РФ, що утворюють власну систему, що встановлюється суб'єктами РФ самостійно відповідно до основами конституційного ладу РФ і загальними принципами організації представницьких (законодавчих) і виконавчих органів державної влади, встановленими федеральним законом (ст. 77 Конституції РФ). У систему органів державної влади суб'єктів РФ входять: представницький (законодавчий) орган; вища посадова особа (керівник вищого виконавчого органу); виконавчі органи влади (уряд, адміністрація, міністерства, департаменти, управління), конституційні (статутні) суди, мирові судді.

Залежно від способу створення розрізняють виборні (Президент РФ, Державна Дума, законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ); призначувані (міністри, федеральні судді); призначувані шляхом обрання представницьким органом (Уповноважений з прав людини, мирові судді і ін.). Крім того, за способом створення органи держави поділяються на первинні та похідні. До первинних органів належать виборні органи. Похідні органи утворюються первинними органами, які наділяють їх повноваженнями (Уряд РФ, ЦВК РФ, Рахункова палата РФ і ін.).

Залежно від правової основи створення та діяльності можна виділити органи, створювані на основі: Конституції РФ (Президент РФ, Державна Дума, Рада Федерації і ін.); федеральних законів (війська національної гвардії РФ, комісії у справах неповнолітніх і захисту їх прав, виборчі комісії); указів Президента РФ (Уповноважений з прав дитини в РФ і ін.); постанов Уряду РФ (Рада з присудження премій Уряду РФ в галузі науки і культури, Комісія Уряду РФ з контролю за наданням податкових і митних пільг та ін.), конституцій (статутів) суб'єктів РФ (губернатор, законодавчі збори суб'єкта РФ), законів і підзаконних актів суб'єктів РФ (наприклад, Морський рада при Уряді Санкт-Петербурга).

За характером виконуваних завдань органи держави класифікуються на наступні основні види:

  • 1) органи законодавчої влади, що володіють виключним правом на прийняття законодавчих актів;
  • 2) органи виконавчої влади, що виконують виконавчо-розпорядчі завдання;
  • 3) органи судової влади, що здійснюють правосуддя.

Спосіб управління є підставою для класифікації органів держави на колегіальні (Державна Дума, Уряд РФ) і одноосібні (Президент РФ, Уповноважений з прав людини в РФ).

По термінах повноважень виділяють постійні органи, що діють без обмеження терміну дії, і тимчасові, які створюються на певний термін (спеціальні тимчасові органи управління на території дії особливих правових режимів - надзвичайного стану, контртерористичної операції і ін.).

Залежно від обсягу компетенції розрізняють органи загальної компетенції, які вирішують широке коло питань (Федеральне Збори РФ, Уряд РФ і ін.), Спеціальної (галузевої) компетенції, які спеціалізуються на виконанні окремих функцій або видів діяльності (Рахункова палата РФ, МВС РФ, Генеральна прокуратура РФ і т.д.).

В науці виділяють також органи державної влади та інші державні органи. У ч. 1 ст. 11 Конституції РФ перераховані всі федеральні органи державної влади - Президент РФ, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд РФ, суди РФ. Інших федеральних органів державної влади Конституцією РФ не передбачено. Разом з тим в Конституції згадуються і інші органи, які також здійснюють функції і завдання держави - Адміністрація Президента РФ, Рада Безпеки РФ, Рахункова палата РФ, Уповноважений з прав людини в РФ, прокуратура РФ, Центральний банк РФ, Конституційні Збори. У законодавстві вони нерідко іменуються іншими державними органами.

Адміністрація Президента РФ відповідно до п. 1 Указу Президента РФ від 25 березня 2004 № 400 є державним органом, що забезпечує діяльність Президента РФ і здійснює контроль за виконанням його рішень.

Рада Безпеки РФ відповідно до ст. 13 Закону РФ від 5 березня 1992 № 2446-1 «Про безпеку» є конституційним органом, що здійснює підготовку рішень Президента РФ в області забезпечення безпеки. Рада Безпеки розглядає питання внутрішньої і зовнішньої політики РФ в області забезпечення безпеки, стратегічні проблеми державної, економічної, суспільної, оборонної, інформаційної, екологічної та інших видів безпеки, охорони здоров'я населення, прогнозування, запобігання надзвичайним ситуаціям та подолання їх наслідків, забезпечення стабільності і правопорядку .

Статус Рахункової палати РФ визначається Федеральним законом від 11 січня 1995 № 4-ФЗ «Про Рахункову палату Російської Федерації» як постійно діючого органу державного фінансового контролю, утвореного Федеральними Зборами РФ і підзвітним йому. Рахункова палата здійснює контрольно-ревізійну, експертно-аналітичну, інформаційну та інші види діяльності, забезпечує єдину систему контролю за виконанням федерального бюджету і бюджетів федеральних позабюджетних фондів.

Згідно ст. 21 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» Центральна виборча комісія РФ є федеральним державним органом, організуючим підготовку і проведення виборів, референдумів в РФ відповідно до компетенції, встановленої законами.

Центральний банк РФ, основною функцією якого є захист і забезпечення стійкості рубля, здійснює свої повноваження відповідно до Федерального закону від 10 липня 2002 № 86-ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банці Росії)» незалежно від інших федеральних органів державної влади , органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування.

Федеральний закон від 17 січня 1992 № 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації» називає прокуратуру РФ єдиної федеральної централізованою системою органів, які здійснюють від імені Російської Федерації нагляд за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів, що діють на території Росії, виконує і інші функції , передбачені законом, зокрема в якості державного обвинувача бере участь в розгляді справ судами, здійснює антикорупційну експертизу нормативно-правових актів. Систему прокуратури РФ складають Генеральна прокуратура РФ, прокуратури суб'єктів РФ, прирівняні до них військові та інші спеціалізовані прокуратури, наукові та освітні установи, редакції друкованих видань, а також прокуратури міст і районів, інші територіальні, військові та інші спеціалізовані прокуратури. Генеральний прокурор призначається на посаду строком на 5 років і звільняється з посади Радою Федерації за поданням Президента РФ. Прокурори суб'єктів РФ призначаються на посаду Президентом РФ за поданням Генерального прокурора РФ, узгодженим з суб'єктами РФ. Прокурори суб'єктів РФ звільняються з посади Президентом РФ.

^ Наприклад, суб'єкти РФ в своїх законах визначають органи державної влади, що здійснюють узгодження призначення на посаду прокурора суб'єкта РФ. У Московській області призначення прокурора області здійснюється за погодженням з обласною Думою і губернатором Московської області, в Ненецькому автономному окрузі - лише з Зборами депутатів Ненецького автономного округу, в Брянській області - з обласною Думою і адміністрацією Брянської області.

Федеральним державним органом, що здійснює повноваження в сфері кримінального судочинства, є Слідчий комітет РФ. Відповідно до Федерального закону від 28 грудня 2010 року № 403-ФЗ «Про Слідчому комітеті Російської Федерації» основними завданнями Слідчого комітету є: прийом, реєстрація, перевірка повідомлень про злочини; порушення кримінальних справ; розслідування злочинів; виявлення обставин, що сприяють вчиненню злочинів та вжиття заходів щодо їх усунення; міжнародне співробітництво в сфері кримінального судочинства та ін. В систему Слідчого комітету входять центральний апарат Слідчого комітету, головні слідчі управління і слідчі управління Слідчого комітету по суб'єктах РФ і прирівняні до них спеціалізовані слідчі управління і слідчі відділи Слідчого комітету, слідчі відділи і слідчі відділення Слідчого комітету по районам, містам і прирівняні до них, включаючи спеціалізовані (в тому числі військові), слідчі підрозділи Слідчого комітету. В системі Слідчого комітету можуть створюватися наукові та освітні установи, а також інші організації, необхідні для забезпечення його діяльності. Очолює Слідчий комітет РФ Голова Слідчого комітету РФ, який призначається Президентом РФ. Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори здійснюють нагляд за виконанням законів Слідчим комітетом.

Війська національної гвардії РФ згідно з Федеральним законом від 3 липня 2016 р № 226-ФЗ «Про війська національної гвардії Російської Федерації» є державною військовою організацією, яка призначена для забезпечення державної і суспільної безпеки, захисту прав і свобод людини і громадянина.

На війська національної гвардії покладається виконання наступних завдань:

  • 1) участь в охороні громадського порядку, забезпечення громадської безпеки;
  • 2) охорона важливих державних об'єктів, спеціальних вантажів, споруд на комунікаціях відповідно до переліками, затвердженими Урядом РФ;
  • 3) участь у боротьбі з тероризмом і екстремізмом;
  • 4) участь у забезпеченні режимів надзвичайного стану, воєнного стану, правового режиму контртерористичної операції;
  • 5) участь у територіальній обороні РФ;
  • 6) надання сприяння прикордонним органам федеральної служби безпеки в охороні Державного кордону РФ;
  • 7) федеральний державний контроль (нагляд) за дотриманням законодавства РФ в області обороту зброї і в області приватної охоронної діяльності, а також за забезпеченням безпеки об'єктів паливно-енергетичного комплексу, за діяльністю підрозділів охорони юридичних осіб з особливими статутними завданнями і підрозділів відомчої охорони;
  • 8) охорона особливо важливих і режимних об'єктів, об'єктів, що підлягають обов'язковій охороні військами національної гвардії, відповідно до переліку, затвердженого Урядом РФ, охорона майна фізичних та юридичних осіб за договорами.

Інші завдання на війська національної гвардії можуть бути покладені рішеннями Президента РФ, який здійснює керівництво військами національної гвардії.

Уповноважений з прав людини в РФ забезпечує гарантії державного захисту прав і свобод громадян, їх дотримання і повагу державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами. Уповноважений сприяє відновленню порушених прав, вдосконалення законодавства РФ про права людини і громадянина та приведення його у відповідність із загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, розвитку міжнародного співробітництва в галузі прав людини, правової освіти з питань прав і свобод людини, форм і методів їх захисту ( ст. 1 Федерального конституційного закону від 26 лютого 1997 № 1-ФКЗ «Про Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації»).

Конституційні Збори може скликатися для вирішення питання про перегляд Конституції РФ в порядку, який повинен бути передбачений федеральним конституційним законом (ст. 135). В даний час такий закон не прийнятий. Конституційні Збори як орган, наділений установчою владою, правом прийняти нову Конституцію, повинен формуватися на основі широкого представництва державних і громадських структур з урахуванням принципів поділу влади, федеративного устрою Росії [1] .

Існують і інші державні органи, які не вказані в Конституції, наприклад Державна рада, членами якого є за посадою вищі посадові особи суб'єктів РФ. Згідно з Указом Президента РФ від 1 вересня 2000 № 1602 «Про Державну раду Російської Федерації» Державна рада є дорадчим органом, сприяючим реалізації повноважень глави держави з питань забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії органів державної влади.

У деяких статтях Конституції РФ поряд з терміном «органи державної влади» вживається як рівнозначний термін «державні органи».

^ Наприклад, ст. 33 Конституції РФ закріплює право громадян на звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування, а ч. 1 ст. 120 наказує суду при встановленні в ході розгляду справи невідповідність акта державного чи іншого органу закону приймати рішення відповідно до закону.

Державний орган і орган державної влади: співвідношення понять?
Дансхолл джем в «Помаде»

3 ноября, в четверг, приглашаем всех на танцевальную вечеринку, в рамках которой пройдет Дансхолл Джем!

Клуб Помада: ул. Заньковецкой, 6
Вход: 40 грн.

  • 22 апреля намечается Dancehall Party в Штанах!
    22 апреля намечается Dancehall Party в Штанах!

    Приглашаем всех-всех-всех на зажигательную вечеринку «More... 
    Читать полностью