Новости
  • Тренировка у Guillaume Lorentz, Париж, Франция

    Тренировка у Guillaume Lorentz, Париж, Франция

    Наша ученица Настя Цехмейструк, отдохнув в Париже, совместила приятное с еще более... 
    Читать полностью

  • Adrenaline фестиваль, Киев

    Adrenaline фестиваль, Киев

    6 октября в Киеве прошел фестиваль Adrenaline, который представлял собой отборочный тур... 
    Читать полностью

  • Melpo Melz

    Melpo Melz

    Шведская танцовщица и исполнительница дансхолла  Читать полностью →

Волонтери-добровольці в законі

  1. Катерина Чистякова, директор фонду « Подаруй життя »
  2. Олена Альшанський, Президент БФ «Волонтери на допомогу дітям-сиротам»
  3. Єлизавета Глінка, лікар паліативної медицини, керівник фонду «Справедлива допомога»
  4. Володимир Берхін, Президент благодійного фонду "Переказ"
  5. Володимир Хромов, директор Союзу волонтерських організацій та рухів

Рада Федерації внесе на розгляд Державної Думи законопроект, що передбачає обов'язкову реєстрацію волонтерів в спеціальному реєстрі. Про те, що це принесе волонтерського руху, якщо раптом законопроект в такому вигляді буде прийнятий - керівники волонтерських організацій.

Катерина Чистякова, директор фонду « Подаруй життя »

Катерина Чистякова, директор фонду «   Подаруй життя   »

прочитала гучний сьогодні проект закону про волонтерство (волонтерство) . Остаточна це версія документа, або в Думу було передано щось інше, сказати не можу. Але в тій редакції, в якій документ потрапив в мої руки, на роботу нашого фонду законопроект всерйоз не вплине.

Якщо проект стане законом, то в житті країни стануться такі зміни.

По-перше, з'явиться уповноважений «федеральний орган виконавчої влади, який здійснює підтримку і стимулювання добровільної діяльності». Цей орган буде формувати державну політику в області добровольчества, реєструвати добровольців, вести реєстр добровольців і видавати добровольцям особисті книжки. Ще цей орган створить інформаційну мережу волонтерства та публікуватиме волонтерські вакансії. А також проводити наради, конференції та круглі слоти. Прямо скажемо, майбутній «уповноважений орган» не сильно употеет, труждаясь. Однак гроші на ці книжки, реєстри і круглі столи та роботу «органу» держава, мабуть, виділить.

Радує одне: ці книжки і реєстри не є обов'язковими. Тобто волонтерам фонду «Подаруй життя», наприклад, зовсім необов'язково вставати на облік в органах і оформляти книжки. Однак, якщо фонд прийме до себе волонтера з книжкою, то фонду доведеться вносити в цю книжку записи про характер робіт і відпрацьованих волонтерів-годинах.

Для чого можуть знадобитися записи про «Волонтери-годинах» самому волонтеру, не дуже зрозуміло. За описом волонтерська книжка сильно нагадує трудову, хіба що на майбутню пенсію записи в цій книжці не впливають. І на що вони взагалі впливають загадка. І хто буде оплачувати видачу книжок: сам волонтер або їх дадуть безкоштовно за рахунок федерального бюджету (або бюджету суб'єкта федерації)? Проект закону не дає відповіді на ці питання.

Загадкової є норма про те, що може бути передбачено «повне або часткове звільнення добровольців від оплати державних і муніципальних послуг у випадках, передбачених законодавством». В яких випадках? Якщо вони вже передбачені якимось законодавством, то навіщо повторювати цю думку окремо в законі про волонтерство? Якщо не передбачені, то хотілося б знати, в яких саме випадках, і чому «можуть бути», а не «гарантується»?

Проект закону передбачає можливість укласти з волонтером договору цивільно-правового характеру та в рамках договору - компенсувати волонтеру витрати на проїзд, наприклад, або видати спецодяг. В принципі, і зараз у нашого фонду немає ніяких до цього перешкод. У 2011 році були навіть прийняті поправки до Податкового кодексу, згідно з якими волонтер звільняється від сплати прибуткового податку, якщо отримав від організації «виплати, вироблені добровольцям в рамках цивільно-правових договорів, предметом яких є безоплатне виконання робіт, надання послуг, на відшкодування витрат добровольців , пов'язаних з виконанням таких договорів, на наймання житлового приміщення, на проїзд до місця здійснення благодійної діяльності та назад, на харчування ..., на оплату засобів індивідуального захисту , На сплату страхових внесків на добровільне медичне страхування, пов'язане з ризиками для здоров'я добровольців при здійсненні ними добровольчої діяльності ». Так що і ця норма нічого не змінює в існуючому стані речей.

Законопроект, швидше за все, знадобився державі з двох причин.

По-перше, має бути Олімпіада в Сочі, на яку знадобляться волонтери. Проект закону передбачає можливість стати «організаторами добровольчої діяльності» в тому числі і державним органам. Більш того, «залучати добровольців до виконання небезпечних видів робіт має право тільки організатор добровольчої діяльності, що є органом державної влади. У цьому випадку організатор добровольчої діяльності зобов'язаний застрахувати життя і здоров'я добровольців в порядку і на умовах, встановлених законодавством для обов'язкового страхування життя і здоров'я військовослужбовців ». Тобто, допомагати в «умовному Кримську» зможуть, мабуть, лише ті, хто зареєструвався і отримав книжку. Можна було б пояснити цю норму бажанням законотворців подбати про безпеку добровольців. Однак, багато добровольців - дорослі і самостійні люди, готові в тому числі купити собі страховку від нещасних випадків на свої гроші. Можна було б передбачити варіант, при якому доброволець має право на страхування за державний рахунок, але так само може купити страховку сам, і в цьому випадку не повинен претендувати на відшкодування витрат на страховку. Та й некомерційна організація має і право, і можливість застрахувати свого волонтера. Впевнена, що при бажанні все можна акуратно сформулювати.

Що стосується взаємин проекту закону з нашим фондом.

Благодійні фонди зовсім не згадані в числі можливих організаторів волонтерства. Мабуть, ми потрапляємо в розділ «інші організації». У «формах і видах добровольчої діяльності» не згадується нічого схожого на те, що роблять наші волонтери. Мабуть, наша діяльність теж потрапляє в розділ «інша».

Невеликий заковика для нас може стати стаття 10, яка говорить, що «координатор добровольців призначається добровольчої організацією, ..., з числа членів добровольчої організації. Благодійний фонд не є організацією, яка має членів. А немає членства - ні і тих людей, з числа яких можна було б призначити координатора. Втім, неприємність цю ми переживемо. Свого координатора від гріха перейменуємо в «фахівця» або в «менеджера», та й по всьому.

Пропонований законопроект, на мій погляд, взагалі ніяк не регулює корпоративне волонтерство. Але це, по-моєму, навіть на краще. По крайней мере, у компаній буде свобода дій.

Частина «основних понять», наприклад «добровольча акція» вводяться тільки як поняття і не знаходять розвитку або навіть просто вживання в тексті законопроекту. Проект закону вводить обов'язок волонтера «сумлінно виконувати завдання, отримані від координатора». Однак, ніяких інструментів, щоб запитати з волонтера це виконання, документ (зрозуміло!) Не дає. І що робити, якщо координатор в організації як такої взагалі відсутній, теж незрозуміло.

Ще через весь законопроект тонкої ниточкою проходять невиразні натяки, що спеціально уповноважений орган може волонтера навіть нагородити! Втім, я не бачу перешкод до нагородження волонтерів і прямо зараз. Що заважає державі нагородити своїх громадян, які зробили щось дуже благородне і корисне? Нічого. Втім, я і свого кров'ю заробленого значка «Почесний донор» вже рік як чекаю і, швидше за все, не дочекаюся. Так що щодо перспективи нагород для волонтерів у мене є деякі сумніви.

З хорошого.

Закон не чинить перешкод до волонтерства для іноземних громадян і осіб без громадянства. Більш того, закон повідомляє, що «для іноземних громадян ... Федеральним законом може бути встановлений ... спрощений порядок отримання візи». Може бути встановлений. А може і не бути.

У цьому, власне, весь законопроект. Він майже нікого ні до чого не зобов'язує. При цьому додає бюрократії і викликає питання і здивування.

Тепер залишається дочекатися офіційної публікації тексту законопроекту на сайті Государевої Думи. Тоді ми ознайомимося з остаточним документом, і можливо, з'явиться привід запропонувати поправки законодавцям.

PS Для довідки. З фондом «Подаруй життя» працюють близько 700 активних волонтерів.

джерело: Особистий блог Катерини Чистякової

Олена Альшанський, Президент БФ «Волонтери на допомогу дітям-сиротам»

фото - otkazniki.ru

Я та інші волонтери складаємося в робочій групі, створеній при Раді Федерації, по розробці даного закону.

Ми увійшли в цю групу в минулому році восени. Причому проявили максимум зусиль для цього: спочатку там не було взагалі ніяких волонтерських недержавних громадських організацій, тільки державні. Але ми наполягали, щоб нас включили в робочу групу, і щоб закон про волонтерство приймався саме з широким громадським обговоренням, за участю громадських організацій. Це нам було обіцяно.

Буквально перед зимовими канікулами ми обговорювали концепцію, накидали її основи. У цій концепції, яка, звичайно, передбачала те, що волонтерство - це, перш за все, вільний вибір людини, і мови про обов'язкові реєстрах там не було.

За канікули, навіть не повідомляючи свою робочу групу, був придуманий ось цей жорсткий текст, про який ми говоримо. Я вважаю, що це дуже показова історія про те, як держава зображує роботу з суспільством.

Ми бачимо спробу причесати волонтерство і зробити його державним, по суті. Працювати з волонтерами через обов'язкові договори з обов'язковою оплатою ним витрат (звідки у НКО на це гроші?), Через реєстри, тобто контролювати ті процеси, які просто не можна контролювати - все це просто перекреслює ідею волонтерства. Люди перестануть щось робити, витрачати свої сили, свій час. Ну, це як контролювати дружбу всіх людей між собою і вимагати, щоб люди, перш ніж між собою спілкуватися, вписувалися в реєстр.

Такий закон, якщо буде прийнятий, волонтерство може звести нанівець. Я не збираюся ніяких реєстрів своїх волонтерів передавати державі. Я їх про це не попереджала і вони на це не підписувалися. Люди просто перестануть приходити в організації.

Це дуже погана ідея, і я сподіваюся, що вона не пройде ніяких узгоджень в Госудми. Я впевнена, що соціум адекватно і широко зреагує. Тому що після подій, пов'язаних з пожежами, з Кримському, з пошуком людей, на які активно відгукувалися громадяни Росії, - багато і багато хоча б раз побували волонтерами. Тобто люди брали активну рішення про допомогу ближнім самі, відчували себе тими, хто може змінювати соціальну реальність. З цим досвідом відкат назад і забюрократизованість процесів вже так просто прийматися не буде.

Єлизавета Глінка, лікар паліативної медицини, керівник фонду «Справедлива допомога»

Насправді я не дуже розумію, для чого в цілому потрібен цей закон
Насправді я не дуже розумію, для чого в цілому потрібен цей закон. Волонтери працюють, і працюють чудово. Для чого потрібен незрозумілий контрольний реєстр? Адже люди допомагають іншим не по якомусь реєстру.

Хто взагалі буде перераховувати волонтерів і подавати «наверх» якісь списки? Якщо деякі специфічні організації, то особисто мені буде потрібна згода кожної людини, щоб передати його дані до цього реєстру. І я не знаю, що тоді буду робити, якщо нас зобов'яжуть. Не впевнена, що всі люди погодяться ділитися особистою інформацією, адже половина добровольців допомагають анонімно. Я їх знаю тільки по іменах. Вони просто приходять, розбирають речі, миють підлоги, відвозять памперси і пелюшки нужденним, при цьому не демонструючи свій паспорт і не заповнюючи анкет.

Взагалі - хто буде складати ці реєстри, для яких цілей?

Цей законопроект ще раз і ще потрібно обговорювати з людьми, які працюють з волонтерами.

Обговорення вже було в Громадській палаті і там ми сказали, що не потрібно ускладнювати його всілякі дивними доповненнями.

Адже в законопроекті є і здорові моменти. Наприклад, щодо відряджень і компенсацій для волонтерів. Не всі, хто хочуть поїхати в зону лиха, можуть дозволити собі це матеріально, можуть відпроситися з роботи ...

Але якщо за це доведеться робити волонтерський рух в принципі підконтрольним державі, то, напевно, краще без відряджень ... Хоча, за великим рахунком, якщо людина хоче допомогти, його ніщо і ніхто не зупинить, навіть держава.

Взагалі в цілому законопроект не тільки у мене викликає почуття нерозуміння. Наскільки він буде шкідливий або корисний - залежить від того, як і що там буде написано.

Володимир Берхін, Президент благодійного фонду "Переказ"

Держава турбується про волонтерство Держава турбується про волонтерство. Точніше, воно потурбувалося давно - влітку ще, після Кримська. Почалася робота, була зібрана група під керівництвом сенатора Борисова, до яких увійшли представники волонтерських організацій. Відбувалося обговорення закону, справа поступово рухалося. Правда, навіщо власне потрібен закон про волонтерів, ніхто так і не зміг пояснити і чим не влаштовує державу нинішній стан - теж залишалося неясним, але, тим не менше, процес йшов. Уточнювався трудової статус волонтера, його права і повноваження, форми співпраці з державними органами та некомерційними організаціями так далі. І тут раптово з'ясовується, що проект-то вже написаний. І в Думу внесений. правда, членам робочої групи його не показали , І нічого хорошого вони від цього законопроекту не чекають.

Однак я трохи про інше. Про те, які проблеми присутні в питаннях волонтерства, навіщо потрібен закон і чи потрібен він.

Що б хотілося від нового закону, так це прояснення статусу волонтерства як такого.

  • Волонтер - він працівник або він проводить дозвілля?
  • А якщо працівник - то він працює на кого?
  • Хто відповідає за його дії і кому він про них звітує?
  • Хто має право вказувати йому сферу його компетенції або ставити завдання?
  • Чи є у нього права і які вони?
  • Які умови та процедура допуску волонтерів в держустанови - лікарні, дитячі будинки, притулки для тварин або навіть військові частини?
  • Чи йде волонтерська діяльність в трудовий стаж, як це зроблено в багатьох країнах і при розрахунку пенсії чи ні?
  • Як повинні бути оформлені відносини волонтера і державного органу в разі, якщо волонтер не представляє ніякого юридичної особи, а діє за власним рішенням?
  • А в разі якщо представляє - яким має бути це юридична особа і як повинні побут оформлені відносини волонтера з його «патроном»?
  • Було благе починання у Дарини Милославської на початку роботи над законом - прописати процедуру компенсації волонтерам проїзду і витрат в ході робіт - чи залишиться ця процедура в законі і як вона буде відображена?

Зараз за фактом волонтерська діяльність не регулюється ніяк. Кожне конкретне юридична особа сама вирішує - що і як робити з цими дивними людьми. Скажімо, відділ церковної благодійності укладає з добровольцями договору певної форми, а приватні фонди обходяться без цього. І мені видається, що саме це і добре.

Волонтерство в країні тільки почалося як масове явище. Ще не сформувалася його культура, ще немає виразного суспільних відносин, немає традиції і зв'язків. Навіть загальновизнаних авторитетів немає. І рано ще цю сферу регулювати. Особливо - поперек думки самого народжується волонтерського спільноти ( раз і два ).

Ну, створять якийсь загадковий « реєстр ». Дві третини охочих працювати добровільно - моментально передумають, тому що чекати добра від держави категорично не готові. Решта зареєструються, але це не зробить їх роботу більш ефективною, а відносини з конкретною лікарнею - більш ясними. Організації відмовляться співпрацювати з державою - волонтери прийшли колись в той чи інший фонд, а не в державний реєстр.

У держави немає своїх важелів залучення волонтерів, участь добровольців в Олімпійських будівництвах або підготовці саміту АТЕС не йде ні в яке порівняння з тисячними таборами Кримська або пожеж 2010 року. Не кажучи вже про сотні великих і маленьких дружин і загонів по всій країні, які шукають людей, відвідують хворих і сиріт або ховають давно загиблих солдат.

І держава знову чогось заходить не з того кінця - замість того, щоб дати скластися явищу і зафіксувати правила, за якими воно звикло жити, воно вклинюється в живу роботу з бюрократичною фантазією.

Нічого доброго не вийде.

Володимир Хромов, директор Союзу волонтерських організацій та рухів

Ми вважаємо, що закон про волонтерство не потрібен, так як вся необхідна правова база вже є Ми вважаємо, що закон про волонтерство не потрібен, так як вся необхідна правова база вже є. Можливість громадян Росії здійснювати суспільно корисну діяльність передбачена Конституцією Російської Федерації. Цивільний кодекс дозволяє укладати договори між різними суб'єктами відносин, в тому числі між організаціями та волонтерами. Крім того, є «Закон про благодійництво та благодійні організації», «Закон про соціально орієнтованих некомерційних організаціях», «Закон про громадські об'єднання».

Цього, на мій погляд, більш чем достаточно для регулювання волонтерської ДІЯЛЬНОСТІ, в тому чіслі для Надання волонтерам пільг по харчування, проїзд и т.д. І робоча група Ради федерації щодо вдосконалення законодавства про волонтерство, в яку я входжу, не знайшла причин, що визначають необхідність прийняття окремого закону. Проблеми є, але їх можна вирішити, вносячи зміни і доповнення в існуючі законодавчі акти.

Останній раз робоча група зустрічалася восени, більше в Раді федерації зустрічей не було, але проблеми постійно обговорювалися на різних конференціях і круглих столах, в яких брали участь представники багатьох некомерційних організацій.

Для нас стало повною несподіванкою, що в обхід робочої групи, проігнорувавши той факт, що вона є, Рада федерації не просто розробив законопроект, але і передав його в уряд. Що написано в законопроекті, я до сих пір не знаю, нам тільки обіцяли, що завтра законопроект розмістять на сайті Ради федерації.

Поки я можу робити висновки тільки з інтерв'ю газеті «Комерсант» сенатора Юрія Воробйова, який і запропонував цей законопроект. Воробйов каже, що в законопроекті пропонується ввести реєстр волонтерів, зобов'язати всіх мати волонтерські книжки. Для цих заходів, які нібито повинні стимулювати волонтерство, потрібні державні гроші - про це теж сказав сенатор Воробйов в інтерв'ю.

Складається враження, що в розумінні розробників законопроекту стимулювати волонтерів можна, створивши новий бюрократичний держорган, який буде вести реєстр, штампувати книжки для волонтерів, займатися ще невідомо чим. Але, на нашу думку, до розвитку волонтерства це не має ніякого відношення. Волонтерство - діяльність, яка здійснюється за покликом серця, добровільно, і багато хто з тих, хто нею займається, не вважають за потрібне входити в якийсь реєстр або мати волонтерські книжки.

У наш Союз входить вісім волонтерських організацій, чисельність постійних волонтерів яких перевищує п'ять тисяч людей, а допомога надається нужденним в більш ніж ста соціальних установах. І роботу з людьми ми будуємо не за принципом «побудувати і порахувати», а за зовсім іншими принципами. Люди проходять навчання, беруть участь у різних заходах, пов'язаних з обміном досвідом, мотивацією, підтриманням духу волонтерства. Ми орієнтуємося на людину, а державна система регулювання, на жаль, орієнтована на папірець - людина для неї не важлива.

Я боюся, що пропонований законопроект виходить з того ж бюрократичного принципу: всіх порахувати, занести до реєстру, а якщо немає в реєстрі - не пускати. Немає у тебе волонтерської книжки - не маєш права ходити в лікарню, в хоспіс, в дитячий будинок. Виходить, що скоро Ласкаво можна буде робити тільки за законом. І такий закон в будь-який час можна буде посилити. Боюся, те, що пропонує сенатор Воробйов, швидше за утруднить діяльність волонтерів.

Читайте також:

І хто буде оплачувати видачу книжок: сам волонтер або їх дадуть безкоштовно за рахунок федерального бюджету (або бюджету суб'єкта федерації)?
В яких випадках?
Якщо вони вже передбачені якимось законодавством, то навіщо повторювати цю думку окремо в законі про волонтерство?
Якщо не передбачені, то хотілося б знати, в яких саме випадках, і чому «можуть бути», а не «гарантується»?
Що заважає державі нагородити своїх громадян, які зробили щось дуже благородне і корисне?
Звідки у НКО на це гроші?
Для чого потрібен незрозумілий контрольний реєстр?
Хто взагалі буде перераховувати волонтерів і подавати «наверх» якісь списки?
Взагалі - хто буде складати ці реєстри, для яких цілей?
Волонтер - він працівник або він проводить дозвілля?
Дансхолл джем в «Помаде»

3 ноября, в четверг, приглашаем всех на танцевальную вечеринку, в рамках которой пройдет Дансхолл Джем!

Клуб Помада: ул. Заньковецкой, 6
Вход: 40 грн.

  • 22 апреля намечается Dancehall Party в Штанах!
    22 апреля намечается Dancehall Party в Штанах!

    Приглашаем всех-всех-всех на зажигательную вечеринку «More... 
    Читать полностью