Майже рік в Республіці Крим працює Кримське громадський рух «Антикорупційне Бюро Республіки Крим».

Редакція Першого Антикорупційного ЗМІ зацікавилася діяльністю колег, і ми познайомилися з їх керівником - Андрієм Валерійовичем Мезин, координатором Бюро.

Він розповів пасмами про те, як поставився до створення Антикорупційного Бюро Сергій Аксьонов, Глава Республіки Крим, як він відреагував на відкритого листа президенту, яке було направлено учасниками Бюро, і описав, які пішли відповідні дії з боку правоохоронних органів.

Андрій Мезин розповів, як вплинуло приєднання Криму до Росії на рівень корумпованості в Республіці, і як приклад навів сітупцію, пов'язану з підготовкою реалізації націоналізованого санаторію «Форос».

- Розкажіть, як народилася ідея заснування КОД «Антикорупційне Бюро Республіки Крим»?

- Рішення про створення організації було прийнято в квітні 2014 року на тлі значних подій в Республіці. Маючи великий досвід державного управління і спостерігаючи за тим, як йде формування виконавчої та законодавчої влади в Криму, я розумів, що необхідно створення потужної громадської сили, яка б об'єднала активна спільнота Криму і змогла б протистояти зловживанням і бездіяльності з боку органів влади.

На початковому етапі я запропонував Главі Республіки Крим консолідацію зусиль, яка була б спрямована на мінімізацію негативних наслідків для громадян Криму внаслідок «перехідного періоду» і на формування складу уряду за принципом професіоналізму. Але цю пропозицію Глава Республіки проігнорував.

А ось губернатор Севастополя С.І. Меняйло підтримав нашу ідею і сьогодні керівник регіонального відділення Антикорупційного Бюро Республіки Крим (АБРК) в м.Севастополі дуже тісно працює з апаратом губернатора з антикорупційних програм.

- Скільки кримчан об'єднує ваша організація? Розкажіть про її складі.

- АБРК об'єднує понад 300 активних членів і 3000 прихильників, і з кожним днем ​​їх кількість зростає. Авторитет Бюро обумовлений основним принципом організації: об'єднати активну спільноту з метою викорінення бюрократії, бездіяльності, беззаконня та корупції в органах виконавчої влади та правоохоронних органах, захистити кожного члена Бюро від чиновницького свавілля.

В організації демократична модель управління: на загальних зборах членів організації затверджується керівний склад Бюро, а також керівники регіональних відділень. Кожен з членів Бюро, маючи активну життєву позицію та досвід керівництва, може увійти в керівний апарат організації. На даний момент я є керівником АБРК, у мене 4 заступники, і в 15 регіонах Криму активно працюють регіональні відділення.

- Хто з відомих політиків, бізнесменів, журналістів, громадських діячів Криму увійшов до складу Бюро?

- В силу пильної уваги з боку керівництва Республіки та правоохоронних органів до діяльності АБРК озвучувати прізвища відомих політиків і бізнесменів не буду. Але загострю увагу на те, що ядро ​​організації складають як представники бізнесу, так і експерти в різних областях.

- З якими федеральними та регіональними антикорупційними організаціями вже вдалося налагодити контакти?

- Найближчим часом ми проведемо зустріч з керівниками всіх авторитетних організацій Криму антикорупційної спрямованості, метою якої буде підписання Меморандуму про спільну діяльність для координації дій щодо практичного виконання в Республіці Указу Президента РФ від 11 квітня 2014 р N 226 «Про Національний план протидії корупції на 2014-2015 роки ».

- Антикорупційне бюро розробило план створення Департаменту Державного нагляду і економічного контролю і направило Голові Республіки Крим. Скажіть, що відповів на це Сергій Аксьонов?

- Глава Республіки навіть не читав даний документ, а відповідь ми отримали від начальника одного з департаментів Ради міністрів, суть якого зводилася до відсутності інтересу впроваджувати проект. А весь парадокс полягає в тому, що С.В. Аксьонову було запропоновано впровадити ефективну програму оптимізації державного управління в Раді міністрів, а у відповідь він збільшив штат в 5,5 рази.

Роздуті штати кримських чиновників, створення С.В. Аксьоновим нових відомств і управлінь під своїх «радників» і «помічників" не додає авторитету керівництва Республіки і викликає обурення.

- У відкритий лист Президенту РФ, яке було розміщено в ЗМІ 1 жовтня 2014 року, ви включили 11 пунктів, в яких перерахували проблеми в Республіці Крим, а також вимоги громадян.

По суті, це був аналітичний матеріал з переліком серйозних порушень, які допускаються керівництвом Республіки, і соціально-економічних проблем в Республіці, а також шляхи вирішення даних проблем.

Чи змінилося щось за минулі місяці? Скоротилася кількість пунктів цього списку або збільшилася?

- Дане звернення до Президента РФ і зараз розміщено на сайті Антикорупційного Бюро Республіки Крим та на інших інформаційних майданчиках інтернету.

На мій подив і велике розчарування жителів Криму, практично ніяких дій по вирішенню проблем, описаних в зверненні, не було.

Було отримано лист з Адміністрації Президента, що звернення перенаправлено в міністерства і відомства РФ за належністю. А ось контроль за виконанням в Адміністрації Президента відсутня.

Минуло 5 місяців після отримання Адміністрацією Президента звернення АБРК і під кожним словом я готовий знову підписатися - нічого не змінилося, а проблеми і порушення взяли хронічний характер.

Єдиний відгук був з боку С.В. Аксьонова: він прийняв це звернення як образу на свою адресу, і нас накрила хвиля запитів і перевірок з боку правоохоронних органів, Міністерство юстиції відмовлялося під різними приводами здійснити державну реєстрацію.

Потрібна воля. Потрібен господар. У Криму необхідний господар, який просто почне вирішувати проблеми, які є важливими і чутливими для жителів регіону.

- Як вплинуло приєднання Криму до Росії на корумпованість в Республіці, в тому числі в зв'язку з подальшим переділом власності на нерухомі об'єкти і бізнес, що раніше належали громадянам України?

- Крим завжди був одним з найбільш корумпованих регіонів України, і, на жаль, ситуація з рівнем корупції в Республіці після приєднання до Росії не змінилася, а на думку більшості громадян, навіть збільшилася. Адже на місцях залишилися ті ж чиновники і «народні обранці» з Партії Регіонів, перефарбовані в «Єдину Росію», які розкрадали Крим протягом десятка років. Тут вражає повна бездіяльність і байдужість з боку керівництва країни на процес формування керівного складу виконавчої влади в Республіці Крим.

Що стосується націоналізації майна українських олігархів, у мене немає однозначної правової оцінки таким діям, рішення будуть приймати міжнародні суди. А ось прискорена підготовка до його реалізації викликає багато запитань до міністра майнових і земельних відносин Республіки Крим, який створив спеціальну бюджетну установу з цілим загоном чиновників.

Поясніть мені, економісту, навіщо продавати перспективні, високорентабельні дорогі цілісно-майнові комплекси, які дають прибуток до бюджету? Це золотий актив Республіки! Дбайливий і грамотний господар ніколи не буде позбавлятися від прибуткових об'єктів.

В якості яскравого прикладу наведу готується продаж націоналізованого санаторію «Форос». За офіційним повідомленням директора державної бюджетної установи «Распорядительная дирекція майна Республіки Крим», в оперативному підпорядкуванні якого знаходиться націоналізоване майно, цілісний майновий санаторний комплекс «Форос» оцінено приблизно в 40 млн доларів США.

Чи не залишає сумнівів факт замовного характеру майбутнього аукціону з продажу санаторію «Форос», експертна оцінка якого занижена, як мінімум, в 4 рази.

Цілісний майновий комплекс санаторію «Форос» включає в себе 70 га унікальної паркової зони на березі Чорного моря в найпівденнішій частині Кримського півострова з розвиненою інфраструктурою. Після звернення Антикорупційного Бюро в Генеральну прокуратуру РФ була проведена перевірка, і міністерство майнових і земельних відносин Республіки Крим офіційно спростувало цю інформацію. Або ЗМІ надають неправдиву інформацію, або міністерство відмовилося від такого сумнівного процесу реалізації.

Таких націоналізованих об'єктів - 87, публічна інформація про них відсутня, прозора і законна схема реалізації таких об'єктів викликає обгрунтовану підозру, але Антикорупційне Бюро Республіки Крим спільно з Комітетом з питань протидії корупції Держради РК взяло на контроль це питання.

- Зараз в Криму розгорівся скандал з приводу крадіжки колишнім першим віце-прем'єром Криму 300 кг золота і грошових коштів з Ощадбанку України в березні 2014 року. Це інформація була закритою? І чому тільки зараз, через майже рік, слідчий комітет РФ порушив кримінальну справу?

- Це справа дійсно «з душком», і я впевнений: ще не одна голова полетить. Глава Республіки офіційно підтвердив, що причиною звільнення Р. Теміргаліева з посади першого віце-прем'єра послужив факт крадіжки золота. Так чому Теміргалієв після звільнення з посади працював радником у Аксьонова?

Друга складова - місце знаходження золота і грошових коштів. Я впевнений, що будь дані цінності у фігуранта кримінальної справи, спецслужби не випустили б його з території Росії.

А чому тільки зараз порушили кримінальну справу? Відповідь проста: Теміргаліева немає на території РФ, а вкрадені цінності необхідно списати. Згодом кримінальну справу буде закрито і передано в архів за аналогією зі справою «втраченого» золота партії.

- Яким ви бачите подальший вектор напрямку діяльності Антикорупційного Бюро - в опозиції до діючої влади або в налагодженні конструктивного діалогу з Главою Республіки С.В. Аксьоновим?

- Однозначно не в опозиції. Опозиційна діяльність Бюро не приведе до реалізації тих цілей, які ми ставимо перед собою, і результативність антикорупційних програм буде зведена до мінімуму.

При всіх недоліках Сергія Аксьонова, це людина вольова і цілеспрямована, але, на моє переконання, через непрофесійний і неохайного оточення, а також з-за особистих амбіцій, рухається не по прямій лінії, а зигзагами. Я впевнений, що Глава Республіки має чітку мету: економічний і соціальний розвиток Криму і добробут її громадян, але досягненню цієї мети заважають вищевказані фактори.

І я сподіваюся, що при всіх наших розбіжностях в питаннях державного управління, Глава Республіки знайде час для конструктивного діалогу і вироблення єдиної позиції щодо вирішення найважливіших проблем Республіки.

- Антикорупційне бюро Республіки Крим є, свого роду, аналітиком і модератором повідомлень про корупцію і бездіяльності з боку влади: ви приймаєте інформацію про діяння корупційної спрямованості і повідомляти про них ФСБ, прокуратуру, поліцію і т.д. Скажіть, будь реальних результатів у цій роботі ви досягли?

- Завдяки сприянню ФСБ, була припинена діяльність незаконних кар'єрів і ряду конвертаційних центрів на території Республіки Крим, були звільнені два міністри, замішаних раніше в корупційних скандалах, в МВС і прокуратурі зараз знаходяться матеріали щодо незаконної діяльності співробітників поліції одного з районів Криму. Зараз оперативно відпрацьовуються кілька керівників виконавчої влади в регіонах Криму.

Дуже багато скарг надходить від мешканців Криму по побутовим проблемам: садочки, школи, лікарні. Ці проблеми ми вирішуємо оперативно спільно з міністром освіти Республіки Крим та головами адміністрацій міст і районів.

Але основне завдання Бюро - це створення умов, в яких прояви корупції і беззаконня будуть мінімізовані, але без допомоги Глави Республіки цей процес затягнеться до наступних виборів. Необхідно підвищити відповідальність чиновників за результати роботи.

Наведу простий приклад: на території міста незаконно працює комерційний об'єкт (металлобаза, кар'єр, склад і т.д.), чи може такий об'єкт працювати без протекції податкової служби, поліції і керівництва адміністрації міста?

Тут два варіанти - або сплачується винагорода представникам органів влади, або керівники зазначених органів не володіють ситуацією, а значить, не в змозі виконувати свої службові повноваження. У будь-якому випадку від таких керівників треба позбавлятися. Безкарність породжує безвідповідальність.

- Як основний орган громадського контролю в Росії функціонує Громадська палата РФ. Чи працює Громадська палата в Республіці Крим і чи є представники Антикорупційного Бюро її членами?

- З урахуванням специфіки умов і особливої ​​складності розв'язуваних в Криму завдань, формування ефективної системи громадського контролю на півострові набуває особливого значення. Разом з тим те, як це завдання вирішується в Криму, дозволяє стверджувати, що через відсутність професіоналізму або свідомо ця робота профанується, перекручується та дискредитується.

По-перше, викликає подив поспішність розробки і прийняття закону Республіки Крим «Про суспільну палаті Республіки Крим» (був прийнятий 30.04.2014). Законопроект розроблявся кулуарно, без інформування громадськості та, тим більше, без участі в розробці її представників.

По-друге, згідно з прийнятим законом, формування Громадської палати Республіки Крим, яка є суб'єктом громадського контролю за діяльністю органів державної влади, на 100% формується самої державною владою. З 40 чоловік її членів кандидатури 20-ти членів надає Держрада Республіки, а 20-ти членів - Рада міністрів (?!).

По-третє, право висунення своїх представників мають НКО, зареєстровані в РФ не раніше 1 року до моменту подачі заявки (таких в Криму до сих пір немає жодної) або ініціативні групи громадян в кількості не менше 50-ти осіб. Є всі підстави вважати, що фактично формування Громадської палати Республіки Крим було здійснено шляхом призначення «своїх людей» керівництвом Держради і Уряду Республіки Крим.

По-четверте, закон Республіки Крим «Про суспільну палаті Республіки Крим» було прийнято без урахування норм закону РФ «Про основи соціального контролю в Російській Федерації».

І закономірний результат - відсутність інформації про результати роботи Громадської палати Криму.

Звернення до Секретаря Громадської палати РФ з питань незаконного формування та діяльності Громадської палати Республіки Крим було адресовано півроку тому, але відповіді ми не отримали. Якщо керівництво Громадської палати РФ ігнорує факти порушень формування регіональних органів, то який попит з Громадської палати Криму?

- Ви моніторите ситуацію по соціальному та економічному клімату в Криму. Що, на Ваш погляд, є головним подразником для жителів Криму?

- У своїй більшості жителі Криму раді возз'єднання з Росією і готові чекати і терпіти, незважаючи на корупцію в органах влади та бездіяльність чиновників. Але райдужні очки у багатьох спали ...

Зупинюся на основних моментах.

- Відсутність дієвих заходів з боку уряду Криму щодо розгулу спекуляцій на продовольчому та фармацевтичному ринках регіону: ціни на багато продуктів харчування вище, ніж в Краснодарському краї, а на ліки - в півтора рази, але рівень доходів кримчан набагато нижче, ніж в інших регіонах РФ. Адже дана проблема вирішується досить просто: є відпрацьовані механізми, але, мабуть, є тіньова схема зацікавленості чиновників.

- Колосальні черги в державних установах, особливо в Управлінні Росреестра по Кримському федеральному округу. У цій організації зараз видають талони для прийому документів на травень 2015 року, потім ці талони перепродуються за 15-20 тис рублів. З огляду на кількість людей, що проходять через Росреестр, неважко підрахувати тіньовий дохід ділків. І запевнення керівництва Росреестра про їх непричетність до описаної схемою виглядає непереконливо. Аналогічна ситуація і в інших дозвільних організаціях.

- Відсутність транспортного сполучення з Україною, а 90% жителів Криму пов'язані родинними узами з Україною, і повна пасивність влади, в тому числі і федеральних, у відновленні залізничного сполучення, по крайней мере, дивує.

- Тотальна Порушення державна установа та прокуратурою Республики Крим законодавства РФ про звернення громадян. Найчастіше смороду Взагалі НЕ розглядаються, або дається проміжна відповідь. Питання адресований Генеральному прокурору РФ.

- Затягування судових процесів, прийняття нелогічних і незаконних рішень судами, особливо в адміністративних і цивільних справах (відмова у видачі виконавчих листів, відмова у продовженні термінів розгляду і т.д.) - це питання до голови Верховного суду Республіки Крим та Вищої кваліфікаційної колегії суддів Російської Федерації.

- Зволікання у виплаті зарплат і пенсій. В даному випадку це питання адресований міністру фінансів і Пенсійному фонду.

- Непрозора схема нарахування зарплат бюджетникам, особливо медикам. Люди не розуміють причини зменшення своїх зарплат і звинувачують керівництво в крадіжці. Питання адресований профільним міністерствам.

Погодьтеся, дані проблеми породжені безвідповідальністю чиновників і вирішуються без фінансових вкладень.

- Як Ви вважаєте, у чому мала б, в першу чергу, полягати боротьба з корупцією?

- Я не буду вдаватися в наукову термінологію корупції, а наведу два основних види прояви корупції:

- казнокрадство, нецільове використання бюджетних коштів, а точніше - їх розкрадання через механізм «відкатів» при проведенні тендерів і реалізації державного (націоналізованого) майна;

- хабарництво.

Також прихованою корупцією можна назвати невиконання своїх службових обов'язків, бездіяльність чиновників, які отримують зарплату з бюджету.

Оскільки корупція є загрозою національній безпеці Росії, то і відповідати за її рівень зобов'язані перші особи в регіонах: в областях - губернатори, в містах і районах - глави адміністрацій. Питання про відсутність відповідальності керівників регіонів я відсилаю Президенту РФ.

На цьому тижні я передав керівнику комісії з протидії корупції Держради Республіки Крим пропозицію по створенню ефективного механізму контролю за законністю і прозорістю проведення державних тендерів і торгів з реалізації націоналізованого майна. При реалізації в Республіці Крим цього механізму на 90% буде виключений питання казнокрадства. Чи зацікавлені перші особи Республіки в даному питанні, побачимо найближчим часом.

- Яка, на ваш погляд, роль молоді в антикорупційному русі? З якого віку і як потрібно виховувати неприйняття корупції?

- Млодежь в Криму дуже активна і цілеспрямована. У перспективі розвитку Антикорупційного Бюро Республіки Крим - створення молодіжного підрозділу Бюро, з-під крила якого виходитимуть молоді політики - майбутнє Криму. Основну роль у вихованні неприйняття корупції я бачу в сім'ї, тому що від батьків залежить середовище, в якому росте дитина. Одні в 15 років розуміють, що корупція є основним гальмом розвитку суспільства, а інші - не розуміють і в сорок років.

Розмовляла Олена Підлісний

джерело: http://pasmi.ru

Додаткові матеріали по темі:

Кримська влада не чує кримчан

Кримську владу треба очистити від «колишніх»

Хто придумав «кадровий голод» в Криму

Три проекти, які можуть підірвати Крим. Проект перший: Кримські вибори 2014

Три проекти, які можуть підірвати Крим. Проект другої: Реанімація Меджлісу

Три проекти, які можуть підірвати Крим. Проект третій: Крим без кримських татар