1. Як описати будівельні та ремонтні роботи
2. Як описати будівельні та ремонтні роботи
3. Як описати будівельні товари
4. Які вимоги до будівельних та ремонтних робіт встановлювати не можна
5. Чи вказувати товарний знак
6. Як встановити еквівалентність товару
7. Як застосовувати ГОСТи

Чи є обов'язок замовника, згідно яких Постанов обов'язково прописувати ГОСТ при описі характеристик будівельних матеріалів, використовуваних при капремонті?

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 33 Закону № 44-ФЗ Замовник повинен використовувати при складанні опису об'єкта закупівлі показники, вимоги, умовні позначення та термінологію, що стосуються технічних характеристик, функціональних характеристик (споживчих властивостей) товару, роботи, послуги та якісних характеристик об'єкта закупівлі, які передбачені технічними регламентами, прийнятими відповідно до законодавства Російської Федерації про технічне регулювання, документами, що розробляються і що застосовуються в національній системі стандартизації ії, прийнятими відповідно до законодавства Російської Федерації про стандартизації, інших вимог, пов'язаних з визначенням відповідності товару, що поставляється, виконуваної роботи, наданої послуги потребам замовника.

Відповідно до Федерального Закону "Про технічне регулювання" і Положенням про опублікування національних стандартів і загальноросійських класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 25 вересня 2003 № 594, Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології здійснює опублікування знову затверджених національних стандартів на офіційному сайті Федерального агентства, а також встановлює правила поширення офіційно опубл ікованних національних стандартів і загальноросійських класифікаторів.

При описі матеріалів немає обов'язки у замовника вказувати ГОСТи, замовник повинен описати характеристики матеріалів, використовуваних при виробництві робіт на базі, в тому числі, ГОСТів.

Також допускається вказівка ​​марки зі словами «або еквівалент» і описом параметрів еквівалентності.

На практиці замовники також часто вказують і посилання на ГОСТи, яким повинні відповідати матеріали, використовувані при виробництві робіт.

Як описати будівельні та ремонтні роботи

При описі будівельних і ремонтних робіт замовники найчастіше допускають дві помилки - включають в документацію зайві вимоги і не показують проектно-кошторисну документацію. Порушення ведуть до скарг учасників і судових розглядів, які гальмують терміни закупівлі. Розповім на прикладах, як правильно описати роботи і матеріали, а які вимоги контролери і судді порахують зайвими.

Як описати будівельні та ремонтні роботи

Визначтеся, які будівельні або ремонтні роботи повинен виконати підрядник. В технічне завдання включите перелік і обсяг робіт, а також вкажіть:

• термін, в який підрядник повинен виконати роботи;
• термін гарантії на виконані роботи;
• вимоги про те, що роботи повинні відповідати законодавству РФ, державним стандартам, вимогам СНиП та іншим нормативно-правовим актам;
• вимоги до якості і безпеки робіт;
• вимога передати замовнику технічні та інші документи, коли підрядник завершить і здасть роботи;
• вимоги до результатів робіт. При цьому в документації про закупівлю або проект контракту пропишіть порядок приймання робіт.

Правила, за якими замовник описує об'єкт закупівлі, встановлені в статті 33 Закону № 44-ФЗ.

Замовник має право об'єднати в один лот будівельні роботи, поставку обладнання та монтаж, але тільки якщо лізингодавець одержує виробниче обладнання, яке нерозривно пов'язане з об'єктом будівництва. Детальніше в рекомендації.

Як описати будівельні товари

Опишіть характеристики тільки тих товарів, які будете вважати частиною об'єкта закупівлі і приймете, коли підрядник здасть роботи. Наприклад, не можна вказувати характеристики обладнання, за допомогою якого будуть проводити будівельні роботи. Адже товар, який підрядник використовує при виконанні робіт, не переходить у власність замовника. Висновок випливає з частини 3 статті 33 Закону № 44-ФЗ і підтверджений судами - постанова Арбітражного суду Волго-Вятського округу від 10 червня 2016 року № Ф01-2010 / 2016.

Сформуйте відомість товарів, які використовують при виконанні робіт.

Коли описуєте характеристики товарів, не вимагайте від учасників вказати знаки обслуговування, фірмові найменування, патенти, корисні моделі, промислові зразки. Не вказуйте найменування місця походження товару або найменування виробника. Включайте в відомість товарів вказівку на товарні знаки тільки зі словами «або еквівалент». Виняток - випадки, коли замовнику потрібно, щоб закуповувані товари взаємодіяли з товарами, які замовник вже використовує і з якими еквівалент несумісний. Правила описані в частині 1 статті 33 Закону № 44-ФЗ.

Просто написати «або еквівалент» недостатньо. У документації визначте параметри еквівалентності - тоді учасник зможе підібрати еквівалент згідно характеристикам, які ви вказали. Позицію підтримують фахівці Мінекономрозвитку в листі від 20 квітня 2017 року № Д28і-1623 і судді - визначення Верховного суду РФ від 30 серпня 2016 року № 304-КГ16-5903.

Коли описуєте товари, використовуйте стандартні показники, вимоги, умовні позначення та термінологію, яка стосується технічних і якісних характеристик товару. Стандартні показники встановлені в технічних регламентах, стандартах та інших вимогах законодавства про технічне регулювання. Якщо не можете вказати стандартні показники, в документації обґрунтуйте причину (ч. 2 ст. 33 Закону № 44-ФЗ).

Які вимоги до будівельних та ремонтних робіт встановлювати не можна

Чи не прописуйте надлишкові вимоги до товарів, які повинен використовувати підрядник. Включайте в документацію про закупівлю характеристики, які дійсно впливають на якість робіт. Наприклад, не вимагайте детально описати в заявці:

• хімічний склад і компоненти товару;
• показники технології виробництва, випробування товару;
• показники, значення яких стануть відомі під час випробування певної партії товару після його виробництва.

Перераховані вимоги обмежують доступ до участі в закупівлі, адже в Законі № 44-ФЗ не сказано, що у претендента на контракт товар повинен бути в наявності в момент подачі заявки. Позицію виклала ФАС в листі від 1 липня 2016 року № ІА / 44536/16. Верховний суд визнав лист грунтовним - рішення від 9 лютого 2017 року № АКПІ16-1287.

У конкурсну та аукціонну документацію включите інструкцію щодо заповнення заявки. Інакше порушите пункт 4 частини 1 статті 50, пункт 2 частини 1 статті 64 Закону № 44-ФЗ.

Чи вказувати товарний знак

Коли описуєте об'єкт закупівлі, не вказуйте його товарний знак, знак обслуговування, фірмове найменування, патенти, корисні моделі, промислові зразки, місце походження товару, найменування виробника. Таке правило встановлено в пункті 1 частини 1 статті 33 Закону № 44-ФЗ.

Як встановити еквівалентність товару

Замовник має право вказати товарний знак лише зі словами «або еквівалент». При цьому необхідні параметри еквівалентності - максимальні і мінімальні значення, а також які показники міняти не можна.

Учасник пропонує еквівалентний товар? Перевірте заявку. Які конкретні показники товару вказані - чи відповідають значенням еквівалентності з документації (подп. «А» п. 1 ч. 3 ст. 66, ч. 2 ст. 33 Закону № 44-ФЗ).

Як застосовувати ГОСТи

Коли описуєте об'єкт закупівлі, використовуйте стандартні показники з ГОСТів, Сніпов, технічних регламентів. Якщо товари з характеристиками зі стандартів вам не підходять, будьте готові це обґрунтувати. Також доведеться обґрунтувати показники, яких немає в Гості (постанова Арбітражного суду Північно-Кавказького округу від 20 травня 2015 р № Ф08-2757 / 2015).

В технічному завданні ви маєте право вказати ГОСТ або використовувати характеристики і значення, які встановлені таким стандартом. Однак будьте уважні, коли просто посилаєтеся на ГОСТ. Скористайтеся трьома радами.

Рада 1. Відкрийте ГОСТ і подивіться, що там написано. Часто замовники просто вказують найменування товару та посилання на ГОСТ. Але з цієї інформації учаснику важко зрозуміти, який товар закуповує замовник. Приклад - постанова Першого арбітражного апеляційного суду від 21 квітня 2015 у справі № А38-6610 / 2014. Замовник включив в аукціонну документацію вимога, що матеріали для ремонту доріг повинні відповідати певним ГОСТам. Конкретних показників в технічному завданні не було. Контролери вважають це порушенням пункту 1 частини 1 статті 64 Закону № 44-ФЗ, і суд їх підтримав. Матеріали по держстандартам з документації різноманітні: вони поділяються на види, класи, марки, класифікації. Тому учасники закупівлі не могли зрозуміти, який саме товар поставити.

Рада 2. Перевірте, чи не скасували чи ГОСТ. Інакше учасник має право звернутися зі скаргою в контрольний орган. Приклад - рішення ФАС Росії від 30 березня 2015 у справі № К-253/15. Замовник вказав в аукціонної документації держстандарт, який застарів. На момент закупівлі актуальний ГОСТ по даному товару не існував. Отже, замовник встановив нездійсненне вимога.

Порада 3. Якщо вказуєте в документації і ГОСТ, і показники товару, стежте, щоб вони відповідали один одному. Приклад - постанова П'ятнадцятого арбітражного апеляційного суду від 3 березня 2015 р № 15АП-1562/2015. Замовник закуповував фарбу. В описі він вказав ГОСТ і характеристики: «Емаль ПФ-115 вищого або першого сорту. Колір чорний". Однак, якщо відкрити ГОСТ, який вказаний в документації, видно, що ця фарба чорного кольору може бути виключно першого сорту.

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.