1. Законослухняні і в міру питущі забайкальци живуть за новими правилами продажу алкоголю з січня 2015...
2. Пити і вмирати стали менше
3. А грабувати і вбивати - більше
4. Світанок в тіні
5. Пиво корисне для бюджету

Законослухняні і в міру питущі забайкальци живуть за новими правилами продажу алкоголю з січня 2015 року, коли на той момент губернатор Костянтин Ільковського заборонив торгувати спиртним в магазинах з 20.00 до 11.00, хоча в більшості регіонів Росії придбати пляшку оковитої можна з 8.00 до 23.00.

Через два роки новий губернатор Наталія Жданова « стала замислюватися , Чи варто продовжувати заборону про продаж алкоголю після 20.00 ». І подумати тут є над чим: в регіоні, незважаючи на обмеження, зросла злочинність і як і раніше вмирають від сурогатів.

На ділі заборона в Забайкаллі діє тільки в супермаркетах, де спеціалізовані відділи відкриваються і закриваються строго по годинах. У дрібних торгових точках алкоголем нелегально приторговують без побоювання, оскільки штрафи за підпільну продаж невеликі - від 1 до 5 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, при цьому поліція, за словами глави УМВС по Читі Геннадія Мосякино, не має права закривати магазини, що порушують закон. Такі повноваження є у Росспоживнагляду, але якщо у підприємця все в порядку з ліцензією, то і причин припиняти діяльність у наглядового органу немає. Чи є в такій ситуації сенс забороняти?

Ільковського і інші прихильники закону сподівалися, що обмежувальні заходи зроблять життя в Забайкаллі краще - люди повинні були почати менше пити, менше хворіти і менше помирати від отруєнь, передбачалося знизити злочинність. В результаті деякі показники статистики, дійсно, покращилися.

Пити і вмирати стали менше

Щорічно крайове управління Росспоживнагляду підраховує випадки смертельних отруєнь, кількість яких незначно знизилося після 2015 року. Так, в 2013 році, коли в регіоні вперше посилили правила продажу алкоголю, встановивши заборону з 21.00 до 10.00, від сурогатів померли 272 забайкальцев, в 2014-му зафіксовано 287 смертей, у 2015 році - 244, у 2016 році - 247. за даними Забайкалкрайстата, показник смертності на 100 тисяч населення в 2014 році в порівнянні з 2010 роком знизився на 23%, в тому числі люди стали менше вмирати від хвороб, пов'язаних з випивкою: алкогольних психозів, дегенерації нервової системи, панкреатиту, уражень серця, печінки . Труїтися сурогатами в 2015 році в порівнянні з 2013-м стали в 1,5 рази менше.

Скоротився і продаж алкоголю, за два роки дії закону реалізація пива в регіоні впала на 13%, вина і горілки на 17%, коньяку на 10%, шампанського на 1%. При цьому 81% всього проданого в регіоні алкоголю становить пиво.

Так чи допоміг закон? У продажах, швидше за все, так, але не в оздоровленні населення - труяться і вмирають, перш за все, малозабезпечені люди, які купують спирт у приватників, в торгових точках без ліцензії, де ризик нарватися на сурогат великий. За статистикою майже 50% потерпілих від неякісного алкоголю - безробітні, 15% - пенсіонери.

Депутат Держдуми від Забайкалля, лікар Микола Говорін і зовсім заявив , Що після 22.00 йти шукати в підворіттях алкоголь може тільки психічно хвора людина. У пізній час він рекомендував займатися спортом і домашнім господарством, а на бажаючих випити не орієнтуватися.

А грабувати і вбивати - більше

Зараз затятих прихильників скасування заборони в Забайкаллі немає. Проти будь-яких поблажок виступає начальник крайового УМВС Роман Дєєв, який так само пропонує кратно збільшити штрафи за нелегальний продаж. Іншої позиції від головного поліцейського чекати не доводиться - кількість злочинів у п'яному вигляді за рік зросла майже на 9%. Всього злочини, вчинені в стані алкогольного сп'яніння, становлять 47,7% від загального числа розкритих злочинів в 2016 році - 7 740.

За даними порталу правової статистики генеральної прокуратури Росії, кількість «п'яних» злочинів в Забайкаллі зростає щорічно, починаючи з 2010 року. За шість років таких правопорушень стало в три рази більше.

Деякі чиновники вважають, що через заборону в регіоні активізувалися нелегальні торговці спиртом, при цьому надходження до бюджетів різного рівня знизилися. Такої думки, зокрема, дотримується керівник фракції «Справедлива Росія» в крайовому Заксобраніі Андрій Жидков. Його підтримує голова Улётовского району Сергій Савін, який вважає, що бажаючі випити в будь-якому випадку куплять, якщо не в магазині, то в підворітті.

Світанок в тіні

Уповноважений із захисту прав підприємців в Забайкальському краї Вікторія Безсонова вважає, що регіональні влади не добилися бажаного, встановивши одне з найжорсткіших у Росії обмежень, тому настав час переглянути закон.

«Ми після кількох звернень підприємців неодноразово пропонували обговорити питання в міністерстві економічного розвитку, в Раді з розвитку малого та середнього підприємництва. Зараз направили свої пропозиції депутату заксобранія Юрію Кону з проханням підтримати ініціативу пом'якшити заборону, оскільки необхідність назріла давно », - пояснила Бессонова.

За її словами, заборона не знизив алкоголізацію в регіоні, а лише зміцнив тіньовий ринок, що, в свою чергу, призвело до падіння прибутку легальних бізнесменів і зниження відрахувань до бюджету.

«Логічно збільшувати штрафи для нелегальних продавців, щоб вони боялися вийти на ринок без ліцензії. Зараз за незаконне підприємництво покарання від 500 рублів до 2 тисяч, а легальні бізнесмени, які заплатили за ліцензію, обладнали торгову точку, платять по 50-100 тисяч рублів », - сказала Безсонова.

Крайові депутати іншої думки - на сесії 15 лютого вони відхилили законопроект про збільшення штрафу за незаконну торгівлю алкоголем до 70-100 тисяч рублів. З ініціативою вже вкотре виступав глава Улётовского району Сергій Савін - в 2015 році він просив депутатів збільшити штраф до 30 тисяч, але ініціативу так само відхилили.

Пиво корисне для бюджету

Більшість великих магазинів, легально торгують алкоголем, зосереджено в Читі. На доходи міського бюджету, за словами голови комітету фінансів мерії Андрія Кефер, заборона ніяк не відбивається, оскільки акцизи на алкогольну продукцію в бюджет Чити НЕ зараховуються.

«Заборона на продаж алкоголю з 20.00 до 11.00 не впливає на обсяг надходжень податків до бюджету Чити від великих торгових мереж, від яких зараховується лише 15% від податку на доходи фізичних осіб, що безпосередньо ніяк не пов'язане з обмеженням продажу алкогольної продукції», - повідомив Кефер.

За його словами, в разі зміни часу заборони, ніяких змін у дохідній частині бюджету Чити не очікується.

Згідно із законом акцизи на міцний алкоголь повністю йдуть у федеральний бюджет, після чого 40% розподіляється між регіонами в залежності від обсягів виробництва на їх території. З 2017 року суб'єкти додатково стали отримувати ще 10% доходів від зібраних акцизів - виходячи з обсягів алкогольної продукції, реалізованої на їх території в роздрібному продажі. При цьому 100% акцизів на пиво надходять в регіональні бюджети, що актуально для Забайкалля, оскільки «Читинський ключі» - єдине в регіоні велике підприємство, що випускає алкогольну продукцію, доходи від якої поповнюють крайову казну.

У прес-службі губернатора уточнили, що доходи від акцизів на пиво діляться порівну між крайовим і міським бюджетами. При цьому зростання виробництва пива прямо пропорційний планомірного посилення правил його продажу. Так, в 2013 році доходи від акцизів на пиво склали всього 46 тисяч рублів. Через рік сума збільшилася до 17 мільйонів, ще через рік - до 62 мільйонів. У 2016 році відрахування перевищили 116 мільйонів рублів, з яких 57,8 мільйона пішли в міську казну. Крім того, за інформацією регіонального мінфіну, в крайової бюджет надходять доходи від акцизів на вироблений в Забайкаллі сидр, Пуаре і медовуху. У 2015 році виробники заплатили 707 тисяч рублів акцизів, в 2016 році - 567 тисяч.

Виходить, зростання виробництва і доходи бюджету ніяк не пов'язані з законом про обмеження продажу алкоголю. Заборона лише доставляє незручності бажаючим випити після трудового дня пляшечку пива, але глобально ніякої користі не несе. Ті, хто хочуть заробити - заробляють, а хто хоче напитися - напиваються. У такій ситуації губернатору вже не замислюватися треба, а діяти.