1. II квартал 2010 року Боротьба з корупцією, як і раніше, залишається найактуальнішою темою не тільки...
2. Регіональний рейтинг корумпованості
3. Рейтинг корумпованості регіонів РФ. Топ-10
4. Методи боротьби з корупцією
5. корупційні курйози
6. довідник корупціонера

II квартал 2010 року

Боротьба з корупцією, як і раніше, залишається найактуальнішою темою не тільки в органах влади, а й в російських ЗМІ. Новий план і національна стратегія з протидії корупції на 2010-2011 роки, взявши «розбіг» в першому кварталі 2010 року входять в активну стадію. Однак, сам Глава російської держави висловив незадоволення результатами боротьби з корупцією і сказав, що не бачить ніяких значних успіхів в цьому напрямку, незважаючи на докладені зусилля. На засіданні Ради законодавців Дмитро Медведєв зазначив: «Очевидно, що станом боротьби з корупцією незадоволений ніхто: ні наші громадяни, які вважають корупцію однією з найсерйозніших проблем, одним з найбільших викликів нашій державі, ні чиновники, ні самі корупціонери». З оцінкою президента згодні більшість експертів, думки яких озвучують ЗМІ. Ефективність діяльності правоохоронних органів по розкриттю корупційних справ дуже низька, а розкриваність корупційних дій чиновників зустрічає дуже сильну протидію, - констатують експерти. На їхню думку, озвучені в ЗМІ факти - це лише мала доказова дещиця корупціємісткою російських чиновників. Продовжує зростати і середній розмір хабара. Якщо в першому кварталі 2010 року сума становила 27 тис. руб., то в другому кварталі озвучена сума перевищує 44 тис. руб. (Дані Департаменту економічної безпеки МВС РФ). Інтернет-бібліотека ЗМІ Public.Ru провела друге дослідження корупційної теми за матеріалами понад 1500 друкованих центральних і регіональних ЗМІ з власних фондів і склала перелік найгучніших фактів хабарництва в регіонах РФ , Широко обговорюваних в засобах масової інформації у другому кварталі 2010 г.

Для знайомства з фондами Інтернет-бібліотеки ЗМІ і можливостями пошуку передбачений режим ДЕМО-ДОСТУПУ до системи.

корупційні шари

За результатами дослідження ЗМІ в другому кварталі 2010 року найбільша частка професійної корумпованості, як і раніше, припадає на чиновників - 42% від загальної кількості згаданих в ЗМІ фактів хабарництва та зловживань. Значний стрибок здійснили працівники освіти - 12% проти 5% в першому кварталі 2010, і вийшли на другу позицію по корумпованості у другому кварталі 2010 року. Подібний рекорд пов'язаний з тим, що традиційно, на період з 01.04-30.06 доводиться кілька ключових моментів: запис дітей в школу і дитячий сад, здача ЄДІ, сесія і вступ до ВНЗ. Зберегли свої позиції працівники правоохоронних органів і медицини: міліція 10% (8% у першому кварталі) і медицина 6% (5% в першому кварталі) від загальної кількості випадків хабарництва описаних в ЗМІ. Як і раніше, ЗМІ регулярно фіксують факти корупції та хабарництва серед працівників ДАІ, судової системи, співробітників ФСВП, податкових і митних служб, а також військових. В розділ «інші» увійшли наступні категорії: пожежні, лісники і служителі культу. Незважаючи на нечисленність зафіксованих в ЗМІ корупційних фактів в цих професійних категоріях суми хабарів і відкатів цілком солідні. Лісничі, наприклад, вимагають відкати за кожен кубометр законно заготовленої деревини в загальній сумі близько 600 тисяч рублів, або «закривають очі» на проведення лісозаготівельних робіт за 370 тисяч рублів, або приховують факти незаконних порубок.

За підсумками 2-го кварталу 2010 року в найбільш вагомому корупційному сегменті (серед чиновників) найбільшу кількість фактів корупції і хабарництва зафіксовано серед глав регіональних і місцевих адміністрацій - їх частка становить 39%. Депутатам належить 34% корупційних фактів відображених в засобах масової інформації. Працівники регіональних міністерств і відомств використовували службове становище в корупційних цілях в 22% випадків.

Регіональний рейтинг корумпованості

За фактами, наведеними в ЗМІ в другому кварталі 2010 року була підрахована загальна сума обсягів корупційних оборудок в регіонах РФ. З першої десятки «лідерів» I кварталу 2010 в актуальний Топ-10 увійшли всього три суб'єкти: Республіка Інгушетія, Брянська і Московська області. Московська область втратила «лідируючі» позиції по корупційності і посідає сьоме місце. Брянська область також опустилася з третього місця на шосте. Республіка Інгушетія навпаки, «піднялася» з дев'ятого місця в I кварталі до четвертої позиції в II кварталі.

Лідером же рейтингу корупційності в II кварталі 2010 року стала Республіка Удмуртія з витратами, нецільовим використанням коштів і хабарами на суму понад 3,5 млрд рублів (що, втім, далеко від «рекорду» Московської області в I кварталі - більше 27 мільярдів). В кінці березня в пресу потрапила інформація, що дозволяє переоцінити масштаби корупції в органах влади столиці Удмуртії. В результаті передачі трьох земельних ділянок у власність комерційних структур, бюджету міста Іжевська завдано збитків на суму майже в 3 мільярди рублів. До того ж десять (діючих і колишніх) співробітників адміністрації Іжевська звинувачують в тому, що вони за бюджетні гроші відпочивали за кордоном, оформляючи поїздки з метою підвищення кваліфікації в рамках федеральної програми. Розмір збитку приблизно оцінюється в сумі не менше 1,2 млн рублів. Серед обвинувачених перший заступник мера Іжевська Михайло Ушнурцев, заступник мера Валерій Кузьмін і колишній віце-мер Тетяна Боталова.

З незначним відставанням від лідера другу позицію займає Волгоградська область з корупційною сумою в 1 млрд. 662 077 150 млн. Значний вклад «вніс» прогримів на всю країну «танцюючий міст» з корупційним подорожчанням проекту на 1,5 млрд. І «загубилися» 152 млн. рублів. Третє місце належить Республіці Дагестан з корупційною сумою в 1 млрд. 220 120 000 млн. Рублів.

Рейтинг корумпованості регіонів РФ. Топ-10

Місце в рейтингу (попередня позиція)

суб'єкт РФ

Загальна сума корупційних оборудок за фактами фігурують в ЗМІ, руб. (II квартал)

1 (62)

Республіка Удмуртія

3 601 590 500

2 (26)

Волгоградська область

1 662 077 150

3 (41)

республіка Дагестан

1 220 120 000

4 (9)

Республіка Інгушетія

435 020 000

5 (25)

Ханти-Мансійський ОА

400 705 000

6 (3)

Брянська область

370 791 300

7 (1)

Московська область

320 426 005

8 (32)

Краснодарський край

236 594 000

9 (69)

Оренбурзька область

211 215 000

10 (40)

Тюменська область

200 000 000

* У рейтингу не беруть участь міста федерального значення Москва і Санкт-Петербург.

У другому кварталі 2010 року в регіонах стали підводитися і перші підсумки непримиренної боротьби (за даними 2009), так за повідомленнями ЗМІ:

• У минулому році на території Уральського федерального округу правоохоронними органами виявлено 4617 злочинів проти інтересів держслужби та служби в органах місцевого самоврядування - на 24,4% більше, ніж роком раніше. У хабарництві було викрито 183 чиновника.
• У Брянській області за 2009 рік виявлено 509 посадових злочинів, що в два рази більше, ніж на рік попередній. Серед попалися на хабарництві - двоє глав муніципальних районів, 14 голів сільських і селищних адміністрацій, глава райцентру, заступник міського голови, а також п'ять депутатів представницьких органів різного рівня.
• У минулому році в Тверській області було зареєстровано 823 злочини корупційної спрямованості. Це майже в два рази більше, ніж в 2008-му. За виявленими фактами порушено 589 кримінальних справ - в рази більше за попередній звітний період. В середньому кількість реєстрованих фактів корупції і хабарництва в регіонах РФ збільшилася на 20-60 %%.

Методи боротьби з корупцією

Непримиренну боротьбу з корупцією у всіх регіонах РФ очолюють чиновники, вони ж лідери рейтингу професійної корумпованості. Згадані на сторінках ЗМІ антикорупційні методи стабільно не відрізняються різноманітністю:

• створення антикорупційних комітетів, комісій та фондів, проведення засідань, «круглих столів» і конференцій по боротьбі з корупцією;
• розробка проектів місцевих нормативних актів «Про протидію корупції» та перевірка на «коррупциогенность» вже існуючих законів;
• введення добровільно-примусового декларування доходів чиновників і членів їхніх сімей; роздача премій за відмову від хабарів;
• практично повсюдно працюють «гарячі лінії», куди громадянам пропонується анонімно повідомляти про факти корупції;
• ведення через ЗМІ «антикорупційної пропаганди» - заохочення систематичної публікації інформаційних матеріалів про корупцію і проведення журналістських конкурсів.

На тлі такого антикорупційного одноманітності в ЗМІ зустрічається і, по-справжньому, творчий підхід:

• Влада Ульяновської області мають намір прищепити місцевим чиновникам стійкість до "психологічного тиску хабара". Уряд області оголосило конкурс на право укладення держконтракту з навчання держслужбовців технологій протидії корупції. Спеціальне навчання з допомогою психолого-акмеологічних технологій протидії корупції, швидше за все, проведуть фахівці Російської академії держслужби. Заступник губернатора Світлана Опенишева пояснила, що мета нововведення - «навчити чиновників так керувати собою, щоб не потрапити в корупційну схему і не піддатися спокусі отримання хабара, а якщо щось подібне чиновник зробить, то щось всередині у нього має перевернутися», - за словами Опенишевой.
• Ті ж ульяновські чиновники запросили населення до участі в розробці антикорупційної програми - надсилати свої поради і побажання. При цьому у представників громадськості ідея викликала недовіру - чиновники якщо і будуть враховувати пропозиції громадян, то виключно ті, які "не змінять в гіршу сторону їх (чиновників) нинішнє цілком благополучне становище.
• Губернатор Ростовської області спокусився, можна сказати, на найдорожче серцю чиновників - «кумівство». На засіданні антикорупційної комісії запропонував заборонити мерам мати в своєму підпорядкуванні родичів.

корупційні курйози

Безсумнівно, що героєм преси в червні 2010 став чиновник Росриболовства Борис Симонов, який отримав хабар 10 мільйонів рублів. У той момент, коли оперативники спробували блокувати його машину, він помчав, на ходу викидаючи купюри на дорогу. Машинам ФСБ все-таки вдалося взяти його "в коробочку". Опера почали збирати купюри. Але один мільйон все-таки зник. Завідувачі кількох дитячих садків міста Березовського (Свердловська область) через посередників пропонували батькам, які стоять в черзі на отримання місць в дошкільні установи, підробити довідку з місця роботи на професію, що потрапляє в категорію першочергових пільговиків. Наприклад, виключно для отримання путівки городяни ставали співробітниками ГУВС, МНС, СУВДТ і військовослужбовцями. Маючи на руках "липу", батьки йшли в ДОУ і, додаючи до документа хабар в розмірі декількох десятків тисяч рублів, отримували від завідувачів бажане місце для своєї дитини. Російський хабарник істота унікальне. При всій своїй безсовісно вельми сентиментальний і патріотично шанує святі для країни дати: 34-річний директор муніципального підприємства "Міське управління капітального будівництва", в честь 65-річчя Перемоги благодушно зробив знижку для фірми, яка зводила будинок з квартирами для ветеранів, взявши з неї не 10%, як зазвичай, а лише 5% "відкату". Співробітники ДАІ не відстають в проявах душевної щедрості. Микола Гончарик (співробітник ДАІ) зупинив автомашину марки "вольво" і зажадав хабар в розмірі 500 рублів. Грошей з собою у водія не було, він з'їздив додому і привіз готівку, помітивши, що це останні гроші в сім'ї. Інспектор зглянувся і повернув автолюбителю 100 рублів. Більшість росіян готові давати хабарі, щоб відкупити синів призовного віку від служби в Армії. У Державну думу на розгляд внесені пропозиції узаконюють відкуп за один мільйон. Військкомати щорічно доповідають про кадрові недоборах, в той час як сім'ї Дагестану готові віддати останнє, щоб ... відправити синів на службу в армію. Безробіття в Дагестані страшна, бажаючих служити багато, але всіх не беруть. Хабарі треба платити за все: за медкомісію, на призовному пункті, за відправку. В середньому 22-25 тисяч рублів потрібно заплатити, щоб потрапити до лав ВС. Та й почекати доведеться не один рік. У минулому випуску ми розповідали про хабарі у вигляді унітазу. Натуральний обмін продовжує бути досить актуальною темою. У другому кварталі 2010 в ЗМІ фігурують факти хабарів тротуарною плиткою і цементом, газонокосаркою і електропідйомником для машини і навіть талонами на бензин.

довідник корупціонера

Проаналізувавши фігурують в пресі ціни на корупційні послуги в різних регіонах Росії, Інтернет-бібліотека ЗМІ Public.Ru поповнила «Короткий довідника російського корупціонера» новими статтями. Тепер, крім розцінок за махінації з нерухомістю та землею, корупцію при розподілі комерційних замовлень, вимагання хабарів за непорушення (закриття) кримінальних справ, оплату фіктивних медичних довідок, ухилення від служби в армії і покупку позитивних екзаменаційних оцінок в ньому зафіксовані і розцінки за покупку « білого »військового квитка, за повернення вилучених водійських« прав », за покупку теплого« місця »і за диплом про освіту.

Повна версія довідника корупціонера (.pdf)

• Купівля військового квитка коштує в Санкт-Петербурзі 180 тис. Руб .;
• У Дагестані вартість військового квитка коливається від 60-100 тис. Руб.;
• У Новгородській області військовий квиток обійдеться в 70 тис. Руб.
• Мінімальна ціна в Москві і Московській області 3 000 євро (~ 120 тис. Руб);
• У Пензенській області військовий квиток обійдеться в суму від 100-150 тис. Руб.

• У Ставропольському краї коштує 50 тис. Руб.;
• в Тюменській області за це візьмуть 70 тис. руб.;
• У Вологодській області ця послуга обійдеться значно дешевше всього 25 тис. Руб.;

• Посада мера обласного міста в Воронезької області можна купити за 10 млн. Руб., За місце чиновника на більш високому рівні керівництва областю обійдеться вже близько 40 млн. Руб.;
• Місце помічника прокурора в районній прокуратурі Приморського краю коштує близько 10 тис. Доларів (~ 400 тис. Руб.), А посаду інспектора ДІБДР можна купити за 50 тис. Доларів (~ 2 млн. Руб.);
• Місце директора школи в Республіці Дагестан коштує від 300 - 400 тис. Руб .;
• За 150 тис. Доларів (~ 6 млн. Руб.), Можна купити місце помічника або експерта в Держдумі, а за крісло депутата доведеться викласти від 5 до 8 млн. Доларів (~ 200 млн. Руб.);
• За допомогу в отриманні місця члена Ради Федерації Федеральних зборів РФ попросять від 3 млн. Руб.;

• За дешеву підробку в Брянській області доведеться заплатити близько 50 тис. Руб., За більш якісну і дорогу на папері Держзнаку 100-150 тис. Руб.;
• У Московській області підроблений диплом коштує всього 17 тис. Руб .;
• У Воронезькій області послуга обійдеться в 13 тис. Руб. ;

Повна версія дослідження (.pdf)

Методика проведення дослідження

Відбір публікацій для аналізу проводився по центральним і регіональним друкованим ЗМІ з власних фондів Інтернет-бібліотеки ЗМІ Public.Ru з використанням спеціальної мови запитів. Дослідження охоплює період з квітня по червень 2010 року. У процесі моніторингу відбиралися публікації, повідомляють про факти корупції та хабарництва у всіх суб'єктах РФ крім двох міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга. Первісна вибірка публікацій включала в середньому по кожному суб'єкту РФ від 15 до 25 корупційних фактів представлених в пресі. У підсумкову таблицю увійшли найзначніші справи (від 1 до 3) корупційної спрямованості, які відбиралися «вручну» з первісної вибірки і відповідають наступним параметрам:

• найбільша сума хабара або завданих збитків;
• важливість або впливовість фігуранта справи.

Інтернет-бібліотека ЗМІ Public.Ru продовжить досліджувати метаморфози корупційних цін на послуги в регіонах РФ. Слідкуйте за новими випусками «Довідника корупціонера».