З харчуванням у дитячих садах все добре: депутати міської Думи заслухали звіт управління по роботі з муніципальними установами освіти адміністрації Владивостока. Але на наступний рік має бути краще, зараз чиновники і компанії - постачальники харчування спільними зусиллями намагаються зрозуміти, як це зробити.

У дитячих садках Владивостока 54 тисячі дітей, з яких 5 тисяч годують за держрахунок. В кінці минулого року аукціони на харчування в дошкільних освітніх установах виграли шість компаній. Всі вони тепер годують дітей на суму від 93 до 165 рублів в день. Лише в Первомайському районі був організований не аукціон, а конкурс - як експерименту .

Тепер міські депутати щомісяця заслуховують звіти профільного управління мерії і не завжди позитивні оповідання самих постачальників. 26 червня на комітеті з питань соціальної політики та у справах ветеранів йшлося відразу за минулі півроку роботи компаній на «дитсадівському ринку».

«Поставка харчування здійснюється в 120 садів Владивостока, - сказала Марина Фролова, начальник управління по роботі з муніципальними установами освіти адміністрації Владивостока. - З 2015 року організація харчування передана на аутсорсинг. У 2018 році за результатами аукціонів та конкурсу визначено виконавців. Сім компаній, всі ми їх знаємо. Організація харчування здійснюється відповідно до закону про освіту. Найголовніша відповідальність лежить на установі. І на рівні кожного садка є цілий перелік нормативних документів за регламентом харчування. У кожній установі є відповідальний, створені бракеражного комісії. Затверджено графіки видачі, видані накази про контроль за організацією харчування, є група громадського контролю ».

Організація харчування входить в сферу управління Фролової. В кінці минулого року на рівні управління було видано наказ про посилення заходів контролю за постачанням продуктів. Він стосувався включення в організацію процесу харчування батьківської громадськості. У всіх освітніх установах були створені групи, навіть провели навчання в центрі гігієни та епідеміології. Було кілька нарад з керівниками дитячих садків, а в лютому і травні 2018 року пройшли наради з представниками компаній, які відповідають за їжу.

на освітньому порталі «Імперія шкіл» є десятиденні меню з ілюстраціями страв. На сайтах самих установ розміщуються відомості. У листопаді минулого року була відкрита гаряча лінія для батьків: три повідомлення надійшли в цьому році, але факти в них не підтвердилися. Аналогічні дивацтва, до речі, відбувалися і в минулому році. Голова комітету Людмила Таран звернула увагу, що значна частина скарг, що надходять на гарячу лінію, чомусь з'являється якраз під час підготовки до аукціонів. Управління реагує на них, але підтвердження не знаходить.

За шість місяців 2018 року були проведені 252 перевірки: 175 - ревізійного відділу, 77 - управління освіти. Основним порушенням, за словами Марини Фролової, стали прострочені сертифікати на продукцію. Але подібного більше повторитися не повинно.

«Що стосується прострочених сертифікатів, тобто нерозуміння перевіряючих, - пояснила Лілія Алексєєва, представник« Фуд Магістраль »та« Магістраль інвест ». - Вони не знають, що термін дії сертифіката продовжується на термін придатності продукту. Росспоживнагляд це може також і пояснити - є норми і правила. Ми не можемо цей сертифікат продовжити і підкласти його під уже випущену партію товару ».

Основним документом поставки є декларація відповідності. Вона видається на виробництво партії товару і має документально обмежений термін. Однак в технічному регламенті прописано, що діє вона до моменту закінчення терміну реалізації товару. Якщо рис випущений 30 травня, наприклад, а перевірка прийшла 1 липня, то він не вважається зіпсованим, а дійсний до терміну придатності, зазначеного на упаковці.

«Перевірка писала, що декларація закінчилася, а товар є, - пояснює представник« Флагман плюс »,« Світоч »та« Рубін »Світлана Венедиктова. - Зараз є добровільна сертифікація товару, але декларація обов'язкова - вона підтверджує якість. Є відступу по м'ясу, наприклад. Тут повинна бути ветеринарна довідка. Тонкощів багато ».

За словами Венедиктової, всі ці тонкощі вже відпрацьовані з ревізійної групою і більше таких претензій з'являтися не повинно.

Крім сертифікатів, за результатами перевірок організації харчування в дитячих садах були виявлені порушення: несумлінність деяких співробітників організацій - надавачів послуг, невідповідність приготованих страв десятидневному меню і технологічною картою. Депутат Віктор Аблапов запитав, чи можна меню поміняти. Вже дуже багато продуктів, від яких діти просто відмовляються. До них відносяться несмачні запіканки і страви з гороху, наприклад. Фролова сказала, що меню мінятимуть в наступному році, а заодно планується затвердити єдині технологічні карти, щоб вже якщо готувалася сирна запіканка, то вона була однаковою у всіх. Представник «Ілона-трейд» попросив, щоб в технологічних картах була точна разграммовка продуктів - тоді всім буде зрозуміло, скільки грошей піде на харчування. Просто так меню змінити не можна - його повинен затвердити Росспоживнагляд, тому підготовка ведеться до наступного року.

Так, в січні в дитячому садку № 89 була виявлена ​​несумлінність співробітників «Рубіна», в лютому - в шести дитячих садах «Фенікса», «Світоча», «Флагман плюс» та інших. Траплялася заготівля овочів працівниками харчоблоку заздалегідь: тут відзначилися «Фуд Магістраль», «Рубін», «Фенікс», «Флагман плюс». Відсутність спецодягу при готуванні - «Ілона-трейд», «Флагман плюс», «Світоч». Двом завідувачем дитячими садами були винесені дисциплінарні стягнення.

Взагалі, до постачальників не застосовуються поки жорсткі заходи - немає настільки серйозних порушень. Зауваження усуваються швидко, до штрафів справа не дійшла. За півроку керівники дитячих садів направили 93 листи на адресу керівників організацій з різних порушень і недоліків. На липень заплановано нова серія перевірок в 45 дошкільних установах.

Депутат Надія Телелюева запитала, чи використовується при обліку неофіційна статистика - форуми та соціальні мережі. Фролова підтвердила налагоджений зв'язок з керівником найбільшого приморського форуму для батьків. У них теж немає більше потоку скарг.

Витав в повітрі питання задав депутат Олексій Вікдоров - не погіршився чи якість харчування в зв'язку з серйозним зниженням ціни? Фролова сказала, що все залишається як і раніше - контракт зобов'язує постачальника надавати якісні послуги і продукти, незалежно від ціни контракту. Де компанія буде брати якісні продукти за 80-90 рублів в день, це вже їхні проблеми. За недбальство було накладено дисциплінарне стягнення на одну завідуючу. Депутат Станіслав Примаченко здивувався, чому за порушення постачальника відповів керівник дитячого садка. Однак за контрактом в обов'язки освітньої організації входить перевірка якості продукції, що поставляється.

«Я вам скажу - наша компанія зараз йде на мільйон-півтора рублів на місяць в мінус, - поскаржився Олександр САУК, директор холдингу« Ілона-трейд ». - Склалася ця ситуація тому, що у нас одна компанія пройшла за 180 рублів - «Флагман». А ми погодилися на цю справу тому, що мене особисто просили дитячі сади. Ми не цим бізнесом живемо, тому пішли на зниження ціни. Але на наступний рік все повинні бути в рівних умовах, щоб не було такого - у кого-то по 180 рублів, у кого-то по 93 ».

Відзначимо, що саме «Ілона-трейд» і виявилася постачальником «по 93». Трохи дорожче запропонував «Флагман» - Венедиктова не назвала точну суму збитків.

«Наші проблеми - це наші проблеми, - зазначила Світлана Венедиктова. - Але навіть 180 рублів - це мало для того, щоб закуповувати продукти, платити зарплати, податки. Грошей не вистачає ».

Компенсацій підприємцям, звичайно, немає. А ціни адже піднялися на все - і на паливо, і на продукти. А ще з прибутку потрібно платити зарплати і податки. На наступний рік планується відмовитися від аукціонів і провести конкурси по всіх районах. Початкова максимальна ціна контракту (НМЦК) буде трохи вище, але лише на рівень інфляції. У минулому році індексація склала 4,1%. НМЦК формується з максимальних параметрів плюс індексації. 183 рубля складаються розрахунково. Так що горезвісні 93 рубля не будуть враховуватися в формуванні ціни. Однак, як сказав заступник начальника управління освіти Роман Сигида, все розрахункові ціни були встановлені декілька років назад. Тільки ось ростуть вони швидше, ніж інфляція, але це чомусь не враховується.

Є ще батьківська плата - формується вона краєм, хоча немає чіткої методики. Уже років чотири вона становить 2000 рублів і не змінюється. Депутати на майбутнє вирішили встановити фіксовану ставку мінімальної ціни, щоб компанії знову не опустили ціну до критичної. Але 44-ФЗ не дозволяє цього робити.

Також в планах депутатів змінити і саму процедуру конкурсу, прописавши в ній додаткові умови: підрядники повинні будуть на безоплатній основі займатися ремонтом і обслуговуванням кухонного обладнання в «своїх» садах. Зараз ця турбота лежить на плечах міської адміністрації і щорічно споживає з бюджету до 15 млн рублів. За виконання цієї умови будуть нараховуватися додаткові бали учасникам закупівель, що впливають на підсумкову «розстановку сил» на торгах.