Термін повноважень Наталії Корчак закінчується 28 січня / фото УНІАН

У середу, 28 березня, закінчується термін повноважень Голови Національного агентства з протидії корупції Наталії Корчак. Про це вона сама повідомила, написавши на своїй сторінці в Facebook: «Усім, кому весь час заважала Корчак, її« неправомірні / неправильні / незаконні / непрофесійні »дії, гаражі, неподання у відставку, принциповість,« зв'язку з Народним фронтом », голос , зовнішність і т.п., хочу повідомити - в середу, 28 березня, закінчується термін моїх повноважень як голови НАПКА ».

Ще кілька років тому на новий орган, покликаний боротися зі спрутом вітчизняної корупції, українці дійсно сподівалися, але, на жаль, гучні скандали почалися вже на стадії його формування. Планувалося, що НАПКА почне роботу до кінця 2015 року. Щоб втілити ці плани в життя, в грудні 2015-го Кабмін призначив Наталію Корчак, Віктора Чумака та Олександра Скопича членами НАПКА. Мовляв, «заповнення трьох з п'яти вакантних посад є достатньою умовою для запуску агентства».

Однак, як, найчастіше, буває, коли щось робиться поспіхом, не обійшлося без порушень. Зокрема, активісти заявили, що, по-перше, конкурсний відбір членів НАПКА проводився з порушеннями процедури, а, по-друге, до складу агентства не був обраний жоден представник громадськості.

Пізніше уряд оголосив повторний конкурс з відбору кандидатів на посади членів Нацагентства по запобіганню корупції, члени комісії з відбору розсварилися через кандидатур потенційних членів агентства і голови, конкурс провалився, процес затягувався, епопея боротьби з корупцією тривала ...

Хоча сьогодні багато українців вже звикли до безвізом, варто відзначити, що ще кілька років тому труднощі зі створенням НАПКА гальмували процес візової лібералізації. Адже запуск спеціального органу для адміністрування електронних декларацій був одним з вимог європейських партнерів.

У березні 2016 року в Національному агентстві з протидії корупції з'явився голова - Наталія Корчак, але скандали на цьому не закінчилися. Навпаки, їх стало більше. З тих пір, як Корчак очолила відомство, про те, що діяльність НАПКА перетворена на профанацію, і відомство дискредитоване як антикорупційний орган не говорив хіба що лінивий. Чи не до пари звичайному стану речей, в цьому питанні були солідарні як народні депутати, так і представники громадськості, в тому числі, з антикорупційної «тусовки».

провали Корчак

Перша хвиля електронного декларування в жовтні 2016 пройшла нестабільно і з постійними збоями. Під час другої хвилі декларування, вже навесні 2017 го, система і зовсім кілька днів не працювала. У соцмережах поширювалися повідомлення від чиновників, які не могли заповнити декларації через технічні проблеми. Більшість з них говорили про те, що не можуть відкрити сайт, реєстр або зберегти зміни навіть серед ночі, коли навантаження на веб-ресурс повинні бути менше ... І хоча термін подачі термін подачі електронних декларацій був продовжений до 1 травня 2017 року, непоміченими збої НЕ залишилися.

Прем'єр-міністр України Володимир Гройсман прямим текстом порадив усім членам НАПКА піти у відставку через нездатність організувати роботу реєстру е-декларацій. Однак Наталя Корчак тоді заявила, що заклики до їх відставки пов'язані лише з «небажанням, щоб орган працював».

Гройсман прямим текстом порадив усім членам НАПКА піти у відставку / фото УНІАН

Хоча, поклавши руку на серце, особисто в її працьовитість тоді вже мало хто вірив. Саме травнем 2017 року розгорівся скандал між Корчак і її заступником - Русланом Радецьким, який звинуватив главу НАПКА в тому, що вона в черговий раз заблокувала перевірки електронних декларацій чиновників .

«Вона намагалася задовольнити всі політичні сили, які існують в Україні. По крайней мере, ті, що перебувають при владі. І сказати, що вона виконувала тільки доручення тієї чи іншої політичної сили, не можна, вона намагалася всіх задовольнити ... А інші члени їй підігравали », - розповідає про торішньої ситуації Радецький.

За його словами, Корчак зробила все, щоб забюрократизувати НАПКА, зробила так, що прийняття будь-якого важливого рішення супроводжувалося торгами: «Наприклад, Корчак, користуючись тим, що вона затверджує порядок денний, постійно виставляла, в першу чергу, свої питання і Скопича, а основні питання - переносила назад. Крім того, ставила умови: якщо не голосуєте за мої питання, я не голосую за ваші ».

Корчак, втім, тоді заявила, що її заступники, і Радецький, зокрема, незаслужено отримують премії до 200 тисяч гривень на місяць . Але неслабим ударом по репутації особисто Корчак стали свідчення про те, що ті самі нечувані премії вона виписує і собі . Причому, це ніяк не в'язалося з її роботою - глава НАПКА могла собі дозволити 4-х годинний робочий день .

«Масла у вогонь» підливали і інші цікаві факти, пов'язані з главою НАПКА. Так, в травнем 2017 року журналісти програми «Наші гроші з Денисом Бігусом» повідомляли, що виявили на паркомісця Корчак в столичній новобудові бізнес-класу нову машину Skoda Octavia A7, яку вона не вказала у своїй декларації. У зв'язку з цим, минулої осені слідчі НАБУ допитували Корчак (саме тоді свекруха Корчак закрила в квартирі слідчого НАБУ, який приїхав вручити їй повістку ). А трохи пізніше директор НАБУ Артем Ситник заявив, що Національне антикорупційне бюро розслідує ряд справ, в якому фігурує Наталія Корчак. І ці справи, за його словами, «влада так просто не залишить і не пробачить».

Тієї ж нещасливої ​​для Корчак минулої осені розгорівся скандал, пов'язаних з органом в цілому, і нею, зокрема. Директор департаменту фінансового контролю НАПКА Анна Соломатіна заявила, що працівники Агенства фальсифікують результати перевірок електронних декларацій і погоджують їх з Адміністрацією президента. Галас, природно, піднялася неслаба. І зараз ця справа розслідується Службою безпеки України.

Однак вірити в показання Соломатін змушує хоча б той факт, що за НАПКА травнем 2017 заступився президент України Петро Порошенко. Зокрема, він заявив, що сенс електронного декларування полягає не в доходах голови Нацагентства Наталії Корчак, а в прозорості і відкритості роботи антикорупційного відомства. «Вся країна знає про доходи півтора або два мільйони українських можновладців, і не тільки можновладців, де і що вони мають, для того щоб мати можливість запитати, чи не просто, знаєте, з цікавості: мені цікаво, хто, як і де живе ... А де ти взяв будинок, машину, за рахунок яких джерел ти це профінансував. І кримінальна відповідальність, якщо ти не зможеш пояснити суспільству джерела твоїх доходів », - заявив Порошенко.

Це дійсно так. Тільки президент чомусь не пояснив, як притягнути до відповідальності таких недбайливих можновладців, якщо НАПКА не доводить до кінця перевірки їх декларацій ...

Робота через силу

Втім, на думку експертів, стверджувати, що НАПКА взагалі не працювало ці два роки, не можна. Глава Центру «Ейдос», політолог Віктор Таран зазначає, що головний успіх - це те, що Агентство, в принципі, стартувало. «Крім того, заробили дві ключові функції протидії корупції - система автоматизованого доступу до державних електронних декларацій і система аналізу звітів політичних партій», - говорить він.

Схожої думки дотримується виконавчий директор Transparency International Україна Ярослав Юрчишин, але підкреслює - досягнення НАПКА, як інституції, відбулися не завдяки керівництву Корчак, а скоріше, всупереч йому ...

Юрчишин зазначає, що особисто Наталія Корчак, як керівник НАПКА, запам'яталася одними провалами / фото УНІАН

На думку експерта, серед рядових працівників Нацагентства є справжні професіонали, і вони дійсно зробили чимало роботи. «Але, на жаль, атмосфера в самому НАПКА далека від того рівня ефективності, яка повинна була б бути в нових антикорупційних органах», - нарікає Юрчишин.

За його словами, через те, що відбувається в керівництві, частина хороших працівників Агентства сьогодні або в процесі звільнення, або в процесі пошуку роботи.

Юрчишин зазначає, що особисто Наталія Корчак, як керівник НАПКА, запам'яталася одними провалами: «Варто згадати проблеми з перевірками декларацій топ-чиновників. Зокрема, перевірку декларації Ляшко оголошували тричі - до сих пір немає результатів ».

Також експерт нагадує, що через провал перевірок декларацій в минулому році Україна втратила можливість отримати останній транш третьої програми макрофінансової підтримки Європейського Союзу - понад 600 млн євро. «І це тому, що за два роки НАПКА під керівництвом Наталії Корчак так і не змогло організувати автоматичну перевірку декларацій, тобто фактично впровадити підтягування відкритих реєстрів до системи електронного декларування чиновників, щоб всі декларації перевірялися частково автоматично», - заявляє він.

Відродження «з попелу» ... не передбачається?

Анонсувавши фінал терміну своїх робочих повноважень, поки ще глава НАПКА Наталія Корчак у себе в Facebook додала, що за свою посаду не тримається і з великим задоволенням перекладе «тягар слави» на чужі плечі. «Сподіваюся, що на позачерговому засіданні буде обрано нового голову Національного агентства», - написала вона.

Варто відзначити, що сама Наталя Корчак точно не може претендувати на другу каденцію, оскільки це заборонено законодавством. А оскільки НАПКА - колегіальний орган, то крім Корчак, є ще чотири, фактично, рівноправних члена Агенства, серед яких, власне, і будуть вибирати наступного керівника НАПКА.

За словами Радецького, на посаду керівника Агентства претендують всі четверо членів НАПКА, крім чинного голови. «Всі хочуть очолити НАПКА, але не вони вирішують. Вирішують політичні гравці, які повинні визначити, хто буде головою. Думаю, що на сьогоднішній день зупиняться на Олександрі Скопич на посаді глави НАПКА, а його заступником стане Олександр Серьогін », - розповів він УНІАН.

У свою чергу Ярослав Юрчишин вважає, що амбіції керівника демонструє якраз Серьогін, який, останнім часом, став активніше з'являтися в медіа і коментувати позицію Агенства.

У Верховній Раді лежать два законопроекти про перезапуск НАПКА / фото УНІАН

Разом з тим, Юрчишин переконаний, що, хто б не став новим головою, очікувати принципових змін в роботі НАПКА не варто. Адже діючі члени повністю підтримували те, що відбувалося під час керівництва Корчак. «У цьому складі НАПКА немає людей, які можуть змінити кругову небезпечну поруку, яку створила Корчак, і направити Агентство в конструктивне русло, знявши рівень політичної залежності і непрофесіоналізму», - вважає Ярослав Юрчишин.

Експерт зазначає, що особисто він не хотів би бачити головою нікого з діючих членів Агенства. На його думку, НАПКА зможе, умовно, «відродитися з попелу» і відновити довіру суспільства тільки якщо перезапустити орган, обравши повністю новий його склад.

Уже більше півроку у Верховній Раді лежать два законопроекти про перезапуск НАПКА - депутатський, який отримав позитивну оцінку Ради Європи, і урядовий, за яким Рада Європи висловив свої пропозиції щодо поліпшення. «Перезавантаження була б хорошим варіантом. Але, на жаль, на неї немає політичної волі і бажання ключових фігур - президента, керівника парламенту, прем'єр-міністра. Адже зараз ми живемо з помилкою, яка вигідна політикам (декларації не перевіряються), і у них, чесно кажучи, ніякого бажання перезапускати систему немає », - переконаний виконавчий директор Transparency International Україна.

До речі, в розмові з УНІАН Ярослав Юрчишин розвіяв побоювання, що перезапуск і новий конкурс на членство в НАПКА могли б заблокувати роботу Агенства. Справа в тому, що до обрання нового керівництва, старе продовжує виконувати свої обов'язки. Тому, якщо депутати, які не бажають розглядати нові законопроекти по НАПКА, розповідатимуть, що це, мовляв, взагалі зупинить роботу Нацагентства, це буде всього лише спекуляцією.

У свою чергу, Віктор Таран зазначає, що в парламенті «немає голосів» для перезапуску НАПКА. Однак, на відміну від Ярослава Юрчишина, тара не береться категорично заявляти про доцільність переобирати нинішній склад Агенства. «Вважаю, що в даній ситуацій, нехай вже попрацюють діючі члени, подивимося, що буде. Тим більше, що у половини з них повноваження яких мають закінчитися рік », - говорить політолог.

А головне, що вони повинні зробити за цей час, - все-таки запустити повноцінну роботу системи електронного декларування.

Ірина Шевченко

Якщо ви знайшли помилку, видiлiть її мишкою та натисніть Ctrl + Enter