Фото з відкритих джерел

"Його давно треба було прийняти. Це реальна реформа в освіті - давно назріла і абсолютно природна", - так характеризує новий закон про вищу освіту №1187-2 глава комітету Верховної Ради з питань науки і освіти Лілія Гриневич і продовжує: "Він пропонує децентралізацію управління, університетську автономію і академічну свободу ".

Вона висловлює загальну думку, яку поділяють і вузи, і студенти, і роботодавці. Всі вони зацікавлені в реформі. Українська вища школа вже кілька років "зависає" між радянським минулим і проєвропейським майбутнім, не наважуючись зробити крок вперед і плутаючись з вектором руху. Кожна зміна влади змушує нервувати абітурієнтів (перш за все, їх батьків), студентів, викладачів і адміністрацію ВНЗ, так як нова влада ставить нові правила вступу та норми навчання.

" 112 "Розібрався з тим, що саме зміниться з прийняттям нового закону про вищу освіту, і як ці зміни позначаться на учасниках процесу. У цьому нам допомогла Лілія Гриневич.

Так як новацій дійсно багато, ми розділили їх на два блоки: ті, що в більшій мірі зацікавлять абітурієнтів і студентів, і ті, що зацікавлять викладачів і адміністрацію ВНЗ.

Відразу обмовимося, що навіть якщо закон 1187-2 візьмуть на нинішньої сесії в самі найближчі дні, вступна кампанія цього року пройде за нині чинним законом.

Для абітурієнтів та студентів

- Зовнішнє незалежне тестування (ЗНО) та схему розрахунку вступного бала закріпили де юре. Він буде розраховуватися як сума балів за сертифікати ЗНО (не менше 20% за кожен) + середній бал атестата (не більше 10% від загального бала) + бал за творчі або фізичні здібності (якщо потрібно) + бал за перемоги на олімпіадах, конкурсі робіт в Малій академії наук, підготовчі курси при вузі і т.п. (Від 0% до 5% від конкурсного бала). Сума множиться на коефіцієнт, розмір якого встановлює сам вуз. Сума коефіцієнтів дорівнює одиниці.

- Поза конкурсом можна буде надходити в бакалаврат чи коледж, але не в магістратуру. Ряд пільг буде поширюватися і на жителів Криму, вони прописані в т.зв. " окупаційному законі ".

- Безкоштовні місця у вузі (тобто держзамовлення) розподілятимуть, виходячи з переваг абітурієнтів: куди йдуть найсильніші з них, туди держава і буде спрямовувати більше коштів. Навіть якщо вибір впаде на приватний вуз, держава може оплатити навчання і там. З 2016р. планується, що ще на етапі ЗНО абітурієнти будуть вказувати, в який вуз хочуть вступати. Але, як мінімум, до 2016 р. держзамовлення буде розподілятися за нинішньою схемою: тільки 20% - на підставі конкурсів поточної вступної кампанії, а 80% - виходячи з минулорічних показників і побажань вузів. Це означає, що поки на популярних спеціальностях у престижних вузах безкоштовних місць більше не стане.

- Закон скасовує норму про обов'язкову "відпрацювання" протягом двох років для випускників, які навчалися за бюджетні кошти.

- Cтіпендіі будуть підвищуватися поетапно, і до 2017 року повинні досягти прожиткового мінімуму. Це на рік пізніше, ніж планувалося в попередній редакції закону, прийнятої в І читанні у квітні. Зараз звичайна стипендія становить 830 грн, а прожитковий мінімум - 1176 грн. Коли почнеться підвищення, питання відкрите, адже виплати "бюджетникам" заморозили.

- Зберігається норма про пільговий проїзд в транспорті.

- Вводиться поняття "молодший бакалавр". Мова йде не про механічну заміну терміну "молодший спеціаліст", тому що цей рівень широко затребуваний і залишається, хоча він відноситься до системи не вищого, а профосвіти. Молодший бакалавр розглядається як найкоротший цикл вищої освіти.

- Дозволяється "перехресне" вступ до магістратури, тобто бакалавр, який отримав диплом за однією спеціальністю, може вступати до магістратури на іншу. Наприклад, юрист - на журналіста або математик - на економіста. Нагадаємо, попереднє керівництво Міносвіти на чолі з Дмитром Табачником виступало проти цього і навіть судилося з цього приводу з Сергієм Квітом, який очолював тоді "Києво-Могилянську академію", тепер же сам Квіт - міністр.

- Дозволяється брати академвідпустку на час навчання за кордоном.

- Кредит, як одиниця виміру навчального навантаження, визначений на рівні 30 годин. За рік "стаціонару" набирається близько 60 кредитів, тобто близько 180 годин, приблизно стільки ж, скільки зараз.

Сама кредитно-трансферна система вводиться в рамках Болонського процесу, для того, щоб спростити і уніфікувати розрахунок навчального навантаження в різних країнах. Наприклад, в польському виші швидше зрозуміють цю систему, ніж пост-радянську, а значить, нашим студентам буде простіше перевестися на навчання в європейський вуз.

- Вчені ради вищих навчальних закладів зможуть нострифікації іноземні дипломи, простіше кажучи, "визнавати" їх. Отже, ця процедура спрощується, тому що звертатися в Міносвіти буде вже не обов'язково.

- студентам-призовникам в разі мобілізації гарантується збереження місця і стипендії. У нинішніх вкрай неспокійних умовах ця норма особливо актуальна.

- Студентське самоврядування розширює автономію і сферу діяльності. За новим законом, з ним будуть узгоджуватися відрахування, переведення студентів, заселення гуртожитків і призначення заступника декана по роботі зі студентами. При цьому адміністрація вузу не може втручатися в діяльність студентського самоврядування. Фінансуватися воно буде за рахунок членських внесків і власних коштів вузу - не менше 0,5% від суми надходжень.

- У законі дається вичерпне визначення циклів вищої освіти: молодший бакалавр, бакалавр, магістр, доктор філософії (Philosophy Doctor, PhD). Диплом спеціаліста прирівняють до магістерських, а ступінь кандидата наук - до доктора філософії. Останній прийом на спеціаліста запланований на 2016р.

У варіанті закону до І читання планувалося скасувати перепідготовку. Але в варіанті до ІІ читання її залишили. Тут важливо відзначити, що якщо навчання проводилося за неакредитованій програмі, то випускники відділень перепідготовки отримують свідоцтво, а не диплом спеціаліста, як зараз.

112.ua

112.ua розібрався з тим, що саме зміниться з прийняттям нового закону про вищу освіту, і як ці зміни позначаться на учасниках процесу

Для вузів, викладачів і адміністрації:

- Істотне розширення їх автономії стало одним з основних досягнень нового закону. Вузи будуть самі розпоряджатися своїми фінансовими надходженнями. Плату за навчання не будуть обкладати податком і вилучати в бюджет. До вузів перейде право власності або господарського відання на майно, обладнання, землю. І вони зможуть здавати все це в оренду.

- Вводиться поняття "ендаумент" (endowment). Це матеріальний внесок або пожертвування, але не подарунок. Використовувати годі й сам вклад, а тільки нараховані відсотки. Вузи зможуть отримувати в подарунок від держорганів, компаній і приватних осіб майно і матеріальні цінності (будинки, устаткування, машини та ін.).

- Дозволяється піднімати вартість навчання. Але не частіше ніж один раз на рік і тільки на показник торішньої інфляції.

- присуджується вчений ступінь доктора філософії (PhD) або доктора наук буде вчена рада вузу або наукової установи, а не Департамент атестації кадрів при Міносвіти, як зараз. За Міністерством залишається присудження вчених звань - доцента, професора та ін., - так як за звання йдуть надбавки з держбюджету.

- Посилюється покарання за плагіат. Карати будуть не тільки претендента на ступінь, але і членів вченої ради (відстороненням від участі в інших вчених радах на два роки), і самі вузи (позбавленням акредитації на рік). Боротьбою з плагіатом займеться комітет з етики при Нацагентстві за якістю освіти, яке ще належить створити.

- Спрощуються процедури для прийому на роботу іноземних викладачів. Як уже згадувалося, нострифікації іноземні дипломи зможуть вчені ради вузів.

- Чи не скасовується дозвіл викладати іноземною мовою. Окремо виділено англійську мову. Російська - може використовуватися на правах мови нацменшин. Нагадаємо, норму про обов'язкове викладання у вузах державною мовою, введену при міністрі Івана Вакарчука, скасували ще в 2010р. і поки не відновлюють.

- У рамках Болонського процесу планується узгодити Національну рамку кваліфікацій. До її розробки залучать роботодавців.

- Ректор і декан обиратимуться на 5 років (7 років - в національних вузах) не більше ніж на два терміни. Вибори проводяться в ІІ туру. Керувати кафедрою можна буде не більше двох термінів. Забороняється поєднувати посаду ректора і завкафедрою, як це часто відбувається зараз.

- Поетапно буде знижуватися максимальне навантаження на викладача - до 600 годин / рік до початку 2018 р.

- Поетапно, починаючи з 2015р., Буде збільшуватися доплата викладачам і науковцям. До 20% - для доктора наук, 33% - для професора, починаючи з 2017 р

- У законі пропонують виплачувати "наукову пенсію" (тобто більш високу) викладачам всіх вузів, в тому числі комерційних. Однак закон про вищу освіту не врегулює це питання. За словами Лілії Гриневич, питання пенсії можна врегулювати на рівні пенсійного та бюджетного законодавства, але не Закону про вищу освіту.

- Створюється Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти. До нього увійдуть представники вузів, студентів і роботодавців. До нього перейде цілий ряд функцій, які виконувало Міносвіти і його підрозділи, в тому числі, розробка стандартів освіти та ліцензування / акредитація. Однак стверджувати ці документи буде все ж Міністерство, але на підставі рішень Агентства.

- Термін дії ліцензії встановлять на рівні 10 років. Зараз він варіюється - від 3 до 12 років. Час дії сертифікатів про акредитацію скоротять тільки для національних вищих навчальних закладів - з 10 до 7 років, у решти - воно залишиться колишнім - 5 років. Уточнимо: ліцензія дає право навчати по тій чи іншій програмі, а акредитація підтверджує, що це робиться на належному рівні, це знак якості в освітній сфері.

- Закон дає вузам право вести навчання по неакредитованим програмами. Випускник такої програми не отримає державний диплом, а тільки диплом самого вузу. Але це не означає, що навчання буде поганим, а диплом не буде котируватися на ринку праці. Наприклад, диплом "Бізнес-школи" при "Києво-Могилянської академії" високо котирується, незважаючи на те, що він не є державним.

І все ж радимо абітурієнтам ще на етапі вибору місця навчання поцікавитися, який документ вони отримають після закінчення.

112.ua

Підводячи підсумок, відзначимо найважливіші новації закону про вищу освіту. Вузи отримують більше автономії, в тому числі і фінансової. Чітко регламентуються правила вступу. Звужується сфера діяльності Міносвіти і створюється новий орган - Національне агентство з якості освіти. Заданий вектор на інтеграцію України в Єдиний освітній простір (Болонський процес). Залишається сподіватися, що цей закон приймуть всерйоз і надовго, а зміни торкнуться тільки його удосконалення.

Катерина Гичан