1. Поняття органу виконавчої влади Орган виконавчої влади в найзагальнішому сенсі представляє деяку...

Поняття органу виконавчої влади

Орган виконавчої влади в найзагальнішому сенсі представляє деяку клітинку загальної організації, якогось колективу, призначену для виступу за її дорученням. Кожен орган державної влади, в тому числі виконавчої влади, в Російській Федерації є її представником і діє в її інтересах. Державні органи є основними носіями державних функцій: вони призначені для забезпечення стійкості в мінливих умовах реальності.

визначення 1

Орган виконавчої влади - це державна організація, частина системи органів виконавчої влади в Російській Федерації, заснована самою державою для виконання і забезпечення законів та інших нормативних правових актів, реалізації функцій державного управління в усіх сферах життя держави і суспільства за допомогою використання спеціальних форм і методів здійснення управлінських дій , Що володіє відповідною структурою, компетенцією, державно-владними повноваженнями і штатом державних службовців.

Нічого не зрозуміло?

Спробуй звернутися за допомогою до викладачів

Орган виконавчої влади - структурний елемент апарату держави. Будь-який орган виконавчої влади має набір державно - владних повноважень для прийняття різного роду правових актів, проведення заходів, які мають на меті забезпечення цих актів. У зв'язку з тим, що органи виконавчої влади мають вплив в різних сферах, кожен з них має свою виключною компетенцією.

визначення 2

Компетенція - той чи інший обсяг державної діяльності, покладений на даний орган, або коло питань, передбачених правовим актом, який має право вирішувати орган виконавчої влади.

Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади

Органи виконавчої влади також як і будь-які суб'єкти адміністративного права мають правосуб'єктність. При характеристиці правосуб'єктності органів виконавчої влади, теоретики відзначають наступні особливі ознаки:

• Державно-правова природа органів виконавчої влади обумовлена ​​конституційним поділом державної влади на законодавчу, виконавчу, судову. Наявність в системі державної влади виконавчих органів - наслідок нормативного закріплення принципу поділу влади;
• Органи виконавчої влади - це зовнішня форма вираження виконавчої влади. Вони утворюються для практичної реалізації функцій і завдань самої виконавчої влади, за допомогою якої, як відомо, здійснюється державне управління в економічній, соціально-культурної та адміністративно-політичній сферах життя суспільства;
• Робота органів виконавчої влади будується відповідно до таких принципів їх діяльності;
• Головне завдання органу виконавчої влади - правоісполнітельного діяльність , Тобто виконання чинних законів та інших нормативних правових актів, а також забезпечення їх виконання всіма суб'єктами права. У той же час існують також деякі органи і організації, які виконують окремі завдання і функції виконавчої влади і наділені для цього владними повноваженнями поряд зі своїми основними функціями. В такій якості, як правило, виступають органи, не віднесені до жодної з систем органів державної влади, а також організації, наділені владними повноваженнями. Ці органи і організації не входять в систему органів виконавчої влади;
• Діяльність органів виконавчої влади за своїм змістом має управлінський, організуючий, виконуючий, контрольний і розпорядчий характер, в результаті цієї діяльності вирішуються і реалізуються державні завдання і функції;
• Існує організаційна структура органу виконавчої влади, тобто наявність в ньому державних посад і функціональних структурних підрозділів (департаментів, відділів, управлінь, головних управлінь і т.д.), що сприяють найбільш ефективному здійсненню завдань, функцій і повноважень даного органу. Кожна державна посада заміщується державним службовцем, який має спеціальний адміністративно-правовий статус (права, обов'язки, обмеження, повноваження, відповідальність і т.д.). Сукупність посад становить штат органу виконавчої влади;
• Орган виконавчої влади має власної компетенції. Це центральний ознака органу виконавчої влади. Компетенція органу виконавчої влади являє собою сукупність повноважень органу з предметів його ведення. Повноваження, в свою чергу, це права і обов'язки органу щодо прийняття правових актів, а також здійснення інших державно-владних дій;
• Орган виконавчої влади постійно і безперервно діє на певній території Російської Федерації;
• Органи виконавчої влади наділені правом нормотворчої діяльності - правом видання актів управління (адміністративних актів). Для вирішення поставлених завдань і здійснення функцій державного управління кожен орган виконавчої влади має право видавати правові акти управління. У законах і спеціальних нормативних правових актах визначаються види, порядок прийняття, державної реєстрації, дії, опублікування, заперечування правових актів управління. Правові акти органів виконавчої влади - це, з одного боку, найважливіша правова форма управлінських дій, а з іншого - результат адміністративного нормотворчості в системі державного управління. Акти управління є підзаконними правовими актами, тобто вони видаються в обов'язковому відповідно до вимог і положень законів і розвивають їх, а також забезпечують вирішення виникаючих в сфері управління суперечок і адміністративних справ.

зауваження 1

Крім того, органи виконавчої влади мають право створювати правові норми - акти управління. Акти, що видаються органами виконавчої влади можна назвати «оболонкою» управлінських дій і одночасно результатом адміністративної правотворчості в системі державного управління.

Для органів виконавчої влади встановлені особливий порядок заснування, формування, реорганізації та ліквідації. Адміністративно-правовий статус органів виконавчої влади в основний мірою характеризується тим, що вони мають самостійністю і незалежністю у здійсненні наданої їм компетенції. Ці характеристики для органів виконавчої влади встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральним законодавством і іншими нормативними актами.

Організаційна структура органів державного управління забезпечується розробкою та затвердженням їх штатного розкладу, що представляє собою перелік структурних підрозділів органу (з їх найменуваннями), посад і їх кількості (в цілому по органу управління і в структурних підрозділах особливо), посадових окладів. Грошове утримання виплачується державному службовцю відповідно до встановленого в штатному розкладі розміром посадового окладу.

Таким чином, штатний розклад встановлює організаційну структуру органу виконавчої влади і обсяг грошових коштів, необхідних на утримання цього органу. Порядок складання та затвердження штатних розписів органів управління контролюється вищестоящими органами виконавчої влади. Штатні розписи підлягають державній реєстрації в фінансових органах.

Система нормативних правових актів, що регламентують правове становище федеральних органів виконавчої влади, складається з наступних актів:

1. Типовий регламент взаємодії федеральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Уряду РФ від 19 січня 2005 р N 30;
2. Типовий регламент внутрішньої організації федеральних органів виконавчої влади, затвердженого Постановою Уряду РФ від 28 липня 2005 р N 452;
3. регламенти федерального органу виконавчої влади (федерального міністерства, федеральної служби і федерального агентства), наприклад, Регламент Федеральної служби з фінансових ринків (затверджений Наказом Федеральної служби з фінансових ринків від 1 грудня 2011 N 11-64 / пз-н);
4. адміністративні регламенти виконання державних функцій;
5. адміністративні регламенти надання державних послуг;
6. посадові регламенти цивільних державних службовців федерального органу виконавчої влади.