питання безпеки

Васнецова А.С. - Патріотичне виховання громадян Російської Федерації в системі протидії екстремістської і терористичної діяльності: загальнофедеральних та регіональні аспекти // Питання безпеки. - 2013. - № 5. - С. 142 - 153. DOI: 10.7256 / 2306-0417.2013.5.9517 URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=9517

Патріотичне виховання громадян Російської Федерації в системі протидії екстремістської і терористичної діяльності: загальнофедеральних та регіональні аспекти

Анотація.

DOI:

Дата направлення до редакції:

Дата рецензування:

Дата публікації:

Abstract.

Keywords:

В теорії гуманітарних навчань і практиці сучасної Росії досить гостро стоять питання: чи можливо сформулювати єдину загальнодержавну програму патріотичного виховання громадян Російської Федерації або ж це неможливо, і тоді слід говорити про деяке наборі програм стосовно різних регіонах (або суб'єктам Федерації), яким чином ці програми найбільш результативно формувати і використовувати в аспекті протидії найбільш небезпечним проявам антипатріотизму - тероризму та екстремізму? [1]

Європейська, американська, ізраїльська, китайська, турецька, арабська та інші моделі формування громадянськості і патріотизму залишаються предметами суперечок. Проте, визнано, що в кожній з таких моделей існує кілька напрямків або режимів. З іншого боку, є загальна згода щодо того, що у всіх розвинених державах і суспільствах існують базові соціальні цінності і є якась схожість відповідної політики, що відрізняє їх від інших країн світу. У частині ж прийняття конкретних рішень у сфері такої політики - загальної моделі не існує. Регіональні системи формування патріотизму у громадян кожної країни різноманітні, що пов'язано з різними життєвими стандартами, традиціями і т.д.

Однак, всі зазначені моделі виділяються наявністю базових цінностей, серед яких: соціальна і державний захист, прагнення до соціоекономічних розвитку і до єдності суспільства, солідарність, рівність, недискримінація, вільний доступ до освіти і охорони здоров'я і до інших суспільних благ, важливим для створення справедливого суспільства і сильної держави.

Більш того, всі моделі розвитку громадянськості і патріотизму - це досить відкриті концепти, в яких немає місця інерції і застою, вони постійно розвиваються і удосконалюються. Крім того, це хороші досвід і практики, які застосовуються до Російської Федерації.

Всім розвиненим (т.зв. «сильним») державам і товариствам притаманні такі ознаки, що сприяють формуванню громадянських і патріотичних концепцій: одночасне і пропорційне економічний і соціальний розвиток усіх регіонів країни; особливу увагу інноваціям та економіці, заснованої на знаннях; активна політика зайнятості; високий і вирівняний рівень життя; спільні цінності: рівність, солідарність, субсидіарність; соціальний діалог і соціальна активність; відкритість і включення в суспільство всіх громадян; значна роль державної соціальної політики [2] .

В рамках цієї статті модель формування громадянськості і патріотизму розглядається більш широко, як процес створення спільних цінностей, схожих установ [3] , А також ресурсів і засобів для вирішення проблем в даній сфері в Російській Федерації [4] .

У зв'язку з обмеженим обсягом статті автор актуальні, на його думку, проблеми патріотичного виховання в аспекті протидії тероризму і екстремізму викладає тезисно:

1) Необхідна реалізація антинаркотичних стратегій і пропаганда здорового способу життя, тому що очевидно, що ніяка найкраща патріотична і виховна стратегія і практика не зробить належного впливу на схильне шкідливим звичкам, нарко- і алкогольнозалежних населення [5] .

Так, проведене автором дослідження осіб, що втягуються в терористичну і екстремістську діяльність показало, що серед них висока питома вага осіб, які споживають наркотичні засоби і інші сильнодіючі речовини: з допиту підозрюваного Б.І.М. від 22.01.2010 по кримінальній справі № 30506: «Х. (активний член НВФ - прим.авт.) запропонував мені покурити разом з ним «марихуану» і я погодився. Ми покурили, після чого Х. запропонував мені випити «Ред булл». Я зробив кілька ковтків. Потім Х. став говорити зі мною про віру і запропонував мені стати шахідом. Через кілька днів Б.І.М. погодився «бути шахідом заради віри, щоб потрапити відразу в рай за все перенесені страждання в цьому світі».

Інший приклад: «найлегше схилити на наш бік і використовувати людей (в терористичній діяльності - прим. Автора), що мають шкідливі звички, так як вони легше за все піддаються обробці і за гроші, або за випивку готові на що завгодно» (з допиту обвинуваченого Б.І.З. у кримінальній справі № 30506 за фактом залучення в НВФ А., що зловживає алкоголем).

2) Аналогічним чином, особливу увагу при організації патріотичного виховання слід приділяти молоді та особам з соціально неблагополучних сімей (неповних, матеріально слабо забезпечених).

Так, з допиту батька підозрюваного М. (підозрюється в скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 208, 317 КК РФ - прим. Автора): «після смерті дружини я залишився один з 8 дітьми, багато працював, щоб їх забезпечити. Тримав в строгості, але балувати не було можливості, тому син і скоїв крадіжку іграшок в магазині в 16 років, а зараз мені стало відомо про те, що він вступив в НВФ (незаконне збройне формування - прім.автора) ». Мати підозрюваного Е. (ст.ст. 208, 317 КК РФ - прим. Автора) - одна виховувала трьох дітей, мати підозрюваного К. (ст.ст. 208, 317 КК РФ - прим. Автора) - одна виховувала 4 дітей.

3) Проведення відповідної виховної роботи з співробітниками правоохоронних органів, тому що вони як представники державної влади є провідниками патріотичних настроїв або навпаки сприяють своїми негативними діями розкладанню державності та патріотизму.

Останнім активно користуються терористи при вербуванні терористів-смертників: «потрібно знайти людей, які ображені на співробітників правоохоронних органів, щоб вони допомогли нам, і було б непогано, щоб ці люди були готові пожертвувати собою заради спільної справи» (з допиту обвинуваченого Б. по кримінальній справі № 30506).

4) Ведення профілактичної роботи з протидії екстремістської і терористичної діяльності необхідно починати на місцевому рівні. Місцева специфіка вимагає вироблення широкої різноманітності методик, конкретних регіональних адміністративних практик, які б не перебували в переміщенні регіональних керівників і керівників місцевого рівня з одного регіону в інший, під керівництвом менеджерів з центру, що диктує своїм менш знаючим колегам про те, що потрібно робити в їх регіоні. Загальне знання федеральних методик слід поєднувати з глибоким розумінням місцевих складнощів, можливостей, звичок і умов [6] . Тут важливий і сам патріотизм соціальних суб'єктів державного управління на регіональному рівні, організація діяльності регіональних державних органів і громадських об'єднань з патріотичного виховання молоді (з урахуванням специфіки регіону - місто, село та ін.)

Два нижченаведених приклади свідчать про те, що злочинна антидержавна і антипатріотична діяльність підлягає виявленню насамперед саме на місцевому рівні.

Так, з протоколу допиту обвинуваченого Б. у кримінальній справі № 30506: «чоловіки, брати хочуть незалежності республіки, а федерали і міліція тільки мучать простих людей. Приблизно в 2008 р на телефонах, майже у кожного другого жителя ст. Мекенская були фотографії чеченських бойовиків з Інтернету, на фотографіях я також дізнавався своїх родичів ... .нужно вести збройну боротьбу з російськими військами, всіляко провокувати правоохоронні органи і таким чином налаштовувати місцевих проти чинної влади ».

Вирок Верховного Суду Чеченської Республіки від 14.07.2009: «надійшов наказ убити начальника місцевої міліції І. та жителя станиці О. за співпрацю з федеральною владою ... .Виведя О., з машини Д. (член НВФ - прім.автора) сказав потерпілому, що той продався невірним і за те прийме смерть ... ».

5) Формування відповідної патріотичної стратегії в сфері релігійної освіти [7] .

В останні роки релігія чинить все більший вплив на становлення світогляду молоді, тому в цій сфері (незважаючи на відоме «церква відділена від держави») слід регламентувати певні елементи державного і громадського контролю.

Так, з протоколу допиту Т.І.Р. у кримінальній справі № 76026: «мій брат відправився вчитися в ісламську школу в м Хасав'юрті Республіки Дагестан, згодом він був убитий співробітниками правоохоронних органів в ході спецоперації в с. Чишки Чеченської Республіки [8] ».

6) Реалізація спеціальних програм формування патріотизму та громадянської ідентичності для регіонів зі складною соціально-політичною обстановкою, прикордонних суб'єктів Російської Федерації.

Важливо при формуванні стратегії патріотичного виховання прагнути до єднання народів Росії, до врахування інтересів перш за все загальноросійських і загальнонародних перед місницькими і вузькорегіональні (зрозуміло, і роль останніх не повинна принижував). Виховання регіонального патріотизму не повинно вироджуватися в сепаратизм, відцентрові тенденції і т.д. Так, наприклад, реалізація програм військово патріотичного виховання козаків Північного Кавказу не повинна призводити до зародження ідей створення повністю автономних козацьких республік і ін.

Вкрай негативні форми невірно сприйнятого і реалізованого патріотизму демонструє нижченаведений приклад: так, з вироку Ачхой-Мартанівського районного суду Чеченської Республіки від 01.11.2007: З допиту Д.К.М .: «У 1999 р багато молодих людей з числа його односельчан вступали в члени НВФ, нібито для захисту свого народу і республіки від окупації Федеральними військовими силами Росії ».

7) Формування національної ідеології [9] , Ясною і зрозумілою для населення і розділяється їм, правове і політичне просвітництво молоді [10] про цілі і завдання розвитку російської держави і суспільства.

Таким чином, патріотизм в конфліктних умовах російського перехідного суспільства може виступити як провідний ціннісний орієнтир, сприяти формуванню соціокультурної ідентифікації.

Що відбувається в умовах відсутності таких орієнтирів, наочно демонструє наступний приклад: з кримінальної справи № 00892: З показань свідка про смертника-терориста А .: «А. зізнався, що раніше жив в Казані, займався криміналом і жив бандитським життям, але потім прийшов в іслам і вирішив брати участь у джихаді. А. працював у Москві на будівництві, там спілкувався з хлопцем з Дагестану, який долучив його до ісламу і привіз в с. Губден Карабудахкентскго району у вересні 2009 р для участі в джихаді ».

7) Особливу увагу слід звертати на подолання міжнаціональної та міжконфесійної ненависті і ворожнечі, дотримання балансу між такими видами патріотизму: як етнічний і державний, федеральний і регіональний; розвиток наукових досліджень патріотизму, націоналізму, інтернаціоналізму, космополітизму, універсалізму [11] та ін.; дослідження проблем етнопедагогіки і культури міжнаціональних відносин, мовних (лінгвістичних) досліджень.

Формування антіекстремістского стратегії в світлі патріотичного виховання громадян Російської Федерації актуальний в двох ракурсах:

1) З метою подолання міжнаціональної та міжконфесійної ворожнечі і ненависті у взаєминах громадян Росії між собою:

Так, з вироку Городецького міського суду Нижегородської області від 22.01.2010 щодо Н.Р.Е., обвинуваченого в скоєнні злочинів, передбачених ст. 282.1, ст. 223 ч.1, ст.222 ч.1, ст.222 ч.3, ст.150 ч.4 КК РФ та ін. (Всього по справі звинувачувався 9 осіб) (справа № 1-006 / 010): «В 2008 р Н.Р.Е., поставивши перед собою мету боротьби з особами «неслов'янської» національності, вигнання їх з території Росії шляхом вчинення насильницьких дій з використанням зброї, організував екстремістський співтовариство в м Заволжя Городецького району Нижегородської області під назвою «Націонал -соціалістіческая робоча партія Росії »(далі -« НСРПР »).

2) З метою вирішення аналогічних питань по відношенню громадян Росії до громадян інших держав.

Вирок Міщанського районного суду від 31.01.2008 (Справа № 1-36 / 2008) щодо Ю.М.Р., обвинуваченого в скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 282 ч. 2 п.п. «А, в», 282 ч.1, 282.1 ч. 2 КК РФ, Б.В.А., обвинуваченого в скоєнні злочинів, передбачених ст.ст. 282 ч. 2 п.п. «А, в», 282.1 ч.2, 161 ч. 2 п. «Г» КК РФ та ін. (Всього по справі звинувачувався 6 осіб): «Ю.М.Р. спільно з іншими особами, об'єднавшись, організував і керував структурним підрозділом Націонал-соціалістичного руху «Слов'янський союз» (далі - НСД «Слов'янський союз», скорочено яке називало себе «СС»). Члени НСД «Слов'янський союз» здійснювали акції фізичного впливу щодо осіб з неслов'янської зовнішністю, здійснювали масові заворушення і хуліганські дії відносно зазначених осіб (вчинення членом «СС» Д.П.М. вбивства гр-на Киргизстану К.Б.22.10. 2006, побиття громадян КНР Л.Д. і С.В. 17.09.2006 та ін.) ».

Зрозуміло, цей напрямок має реалізовуватися при одночасному формуванні поваги до Росії, до її законам, традиціям і до громадян [12] .

На підставі викладеного, автором пропонується наступне:

1) Розробка: 1) науково-обґрунтованої політики патріотичного виховання громадян России, 2) системного законодавчо забезпечення патріотичного виховання громадян Російської Федерации (концепцій и стратегій патріотичного виховання громадян, федерального закону «Про патріотічному віхованні громадян Російської Федерации» з обговорених нормативних правових АКТІВ за участю широких Кіл громадськості та з урахуванням: історічного досвіду [13] , Етнокультурної спеціфікі стереотіпів-концептів національніх характерів, народів что населяють Россию [14] , Особливо полікультурного середовища в условиях глобалізації, державних и етнорегіональніх соціокультурних аспектів; 3) прийняття відповідного регіонального та муніципального законодавства, визначення органів та установ, які будуть відповідальними виконавцями запланованих заходів [15] (Державні і громадські організації, громадяни).

2) Перш за все розробка необхідного законодавчого забезпечення патріотичного виховання необхідна щодо найбільш соціально активної частини населення Російської Федерації, в т.ч. молоді [16] , У якій необхідно формувати активну життєву позицію, що забезпечує стабільність і безпеку в суспільстві і державі. Але при цьому слід не забувати, що формування патріотизму слід поширювати на всі верстви суспільства без винятку, а не лише на громадян допризовного та призовного віку [17] .

3) Крім цього, автор вважає за необхідне розробку законодавчого забезпечення: військово - патріотичного виховання молоді, зокрема формування морально-політичної готовності до захисту Батьківщини [18] ; використання можливостей засобів масової інформації [19] , Об'єктів культури, національно-патріотичних організацій [20] , Кнігопотока патріотичної тематики, розвиток системи патріотичного виховання [21] , Створення відповідних національно-регіональних стандартів та ін.

Бібліографія