1. БЛОК "АРМІЯ І ПРАВА ЛЮДИНИ"

Законотворчий процес в Державній Думі

ПРАВОЗАХИСНИЙ АНАЛІЗ
Випуск 61 (огляд ЗА ЧЕРВЕНЬ 2003 роки)
29 липня 2003 року

БЛОК "АРМІЯ І ПРАВА ЛЮДИНИ"

(Інформація за підсумками роботи Державної Думи третього скликання в кінці листопада - грудні 2003 р і четвертого скликання - в лютому 2004 р)

Розділ 2.

Федеральне законодавство про інвалідів військової служби і стосуються цієї категорії інвалідів законопроекти, включені до порядку денного пленарних засідань Державної Думи в період осінньої сесії 2003 року і весняної сесії 2004 року.

A. Розміри пенсій інвалідам військової служби, встановлені чинним законодавством
Чинним в даний час законодавством виділено такі категорії військовослужбовців-інвалідів:
1) Інваліди військової травми і інваліди внаслідок захворювання, отриманого в період військової служби, з числа військовослужбовців за контрактом - їм виплачується пенсія за Законом РФ від 12.02.1993 р № 4468-1 "Про пенсійне забезпечення осіб, що проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державної протипожежної службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установах і органах кримінально-виконавчої системи, та їх сімей "
------------------
ДОВІДКА 2. Згідно зі статтею 21 цього закону:
"А) інваліди внаслідок військової травми - особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, в тому числі отриманих в зв'язку з перебуванням на фронті, проходженням служби за кордоном в державах, де велися бойові дії, або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків). До інвалідам внаслідок військової травми відносяться також колишні військовослужбовці, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час їх перебування в полоні (при дотриманні умови, передбаченого частиною першою статті 18 цього Закону) або під час перебування в діючій армії в якості вихованців і юнг;
б) інваліди внаслідок захворювання, отриманого в період військової служби, - особи, які стали інвалідами внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або захворювання, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків). Обов'язок виявляти і аргументувати факт відсутності зв'язку каліцтва або захворювання з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків) лежить на військово-лікарських комісіях, укладення яких можуть бути оскаржені до суду ".
Розмір пенсії по інвалідності визначено статтею 22:
- інвалідам внаслідок військової травми I і II груп 85 відсотків, III групи - 50 відсотків відповідних сум грошового забезпечення;
- інвалідам внаслідок захворювання, отриманого в період військової служби, I і II груп - 75 відсотків, III групи 30 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.
В грошове забезпечення включаються:
- оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням (без урахування підвищення окладів за службу у віддалених, високогірних місцевостях і в інших особливих умовах);
- процентна надбавка за вислугу років, включаючи виплати у зв'язку з індексацією грошового забезпечення;
- місячна вартість відповідного продовольчого пайка, що видається військовослужбовцям, щомісячної грошової продовольчої компенсації, виплачуваної особам рядового і начальницького складу ".
Крім того, цим законом встановлені мінімальні розміри пенсій для інвалідів внаслідок військової травми і для інвалідів внаслідок захворювання (стаття 23), а також виплата надбавок до пенсій (статті 24, 46).
Виділено наступні категорії інвалідів, яким виплачуються надбавки:
- інваліди Великої Вітчизняної війни I і II груп інвалідності;
- інваліди Великої Вітчизняної війни III групи інвалідності та учасники Великої Вітчизняної війни, які досягли віку 80 років;
- інваліди I групи або пенсіонери, які досягли 80-річного віку або потребують постійного стороннього догляду відповідно до висновку лікувального закладу;
Встановлений розмір надбавок:
- для інвалідів Великої Вітчизняної війни I і II груп, а також для інвалідів Великої Вітчизняної війни III групи та учасників Великої Вітчизняної війни, які досягли віку 80 років, 2 х 185 руб. 32 коп. = 370 руб. 64 коп (+ індексація, починаючи з 12.06.2002 р);
- для інвалідів Великої Вітчизняної війни III групи та учасників Великої Вітчизняної війни, які не досягли віку 80 років, 185 руб. 32 коп. (+ Індексація, починаючи з 12.06.2002 р)
- для інвалідів I групи або пенсіонерів, які досягли 80-річного віку або які потребують постійного стороннього догляду відповідно до висновку лікувального закладу, 185 руб. 32 коп. (+ Індексація, починаючи з 12.06.2002 р)
------------------
2) Інваліди військової травми і інваліди внаслідок захворювання, отриманого на військовій службі, з числа військовослужбовців "стали інвалідами в період проходження ними військової служби за призовом в якості солдатів, матросів, сержантів і старшин". Їм виплачується пенсія по Федеральним законом № 166-ФЗ від 15.12.2001 р "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації".
Встановлені цим Законом розміри пенсій інвалідам внаслідок військової травми та інвалідам внаслідок захворювання при однаковому ступені втрати працездатності теж різняться.
------------------
ДОВІДКА 3. Згідно з пояснювальною запискою до Федерального закону № 175-ФЗ від 23.12.2003 р "Про бюджет Пенсійного фонду РФ на 2004 рік" середній (по всім трьом групам інвалідності) розмір їх пенсій в 2004 році складе: 1819 руб. для інвалідів військової травми і 1 501 руб. для інвалідів внаслідок захворювання. Ці розрахунки Пенсійним фондом РФ зроблені з використанням залежать від групи і причини інвалідності процентних співвідношень, встановлених Федеральним законом "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації" (статті 15). Розміри пенсій цим інвалідам прийняті в процентах від розміру базової частини трудової пенсії по старості *) (БЧВ по старості), встановленої Федеральним законом "Про трудові пенсії в РФ" № 173-ФЗ від 17.12.2001 р .:
- при інвалідності внаслідок військової травми, отриманої в період військової служби за призовом:
I групи - 300% БЧВ по старості,
II групи - 250% БЧВ по старості,
III групи - 175% БЧВ по старості;
- при інвалідності внаслідок захворювання, отриманого в період військової служби за призовом:
I групи - 250% БЧВ по старості,
II групи - 200% БЧВ по старості,
III групи - 150% БЧВ по старості.
Розмір БЧВ по старості відповідно до Федеральним законом "Про трудові пенсії в РФ" дорівнює 450 рублів на місяць (за курсом на 1.01.2002 р, коли цей закон, який передбачає індексацію БЧВ, вступив в силу).
Розмір базової частини трудової пенсії по інвалідності (БЧВ по інвалідності) встановлено цим законом в сумі 900 рублів для інвалідів найважчою групи інвалідності (1 групи, яка з 1.01.2004 р називається III ступеня втрати працездатності).
------------------
Таким чином, при величині базової частини пенсії по старості, яка дорівнює в середньому по Російській Федерації в 2004 році 633 руб. (За даними Пенсійного фонду РФ) молодий громадянин Росії, що повністю втратив працездатність на військову службу за призовом держави, буде отримувати пенсію 1 899 рублів. Крім неї у нього немає і не може бути, в силу віку, ніяких інших засобів для існування.
------------------
ДОВІДКА 4. Згідно зі статтею 15 Федерального закону № 166-ФЗ від 15.12.2001 р "Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації":
"Інвалідністю внаслідок військової травми вважається інвалідність, що настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час захисту Батьківщини, в тому числі в зв'язку з перебуванням на фронті, проходженням військової служби на територіях інших держав, де велися бойові дії, або при виконанні інших обов'язків військової служби ".
"Інвалідністю внаслідок захворювання, отриманого в період військової служби, вважається інвалідність, що настала внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків), або захворювання, не пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби (службових обов'язків) ".
Зауваження: ці визначення дещо відрізняються від наведених в Законі РФ від 12.02.1993 р № 4468-1 - див. Вище.
------------------
Б. Заходи соціального захисту інвалідів військової служби,
встановлені чинним законодавством
Соціальний захист інвалідів військової служби надається на підставі федеральних законів:
1. "Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів" № 122 від 2.08.1995 р (в ред. Федерального закону від 10.01.2003 р № 15-ФЗ).
Цим законом визначено права інвалідів на соціальне обслуговування, форми і організація їх соціального обслуговування незалежно від категорій інвалідів.
2. "Про соціальний захист інвалідів в РФ" № 181-ФЗ від 24.11.1995 р (в ред. Федерального закону від 23.10.2003 р № 132-ФЗ).
Цим законом визначено заходи і послуги в сфері медико-соціальної реабілітації інвалідів та заходи щодо забезпечення їх життєдіяльності (незалежно від причин їх інвалідності та роду роботи до встановлення інвалідності), а також дано посилання на федеральні закони (див. Нижче), якими встановлено пільги при надання засобів реабілітації і послуг окремим категоріям інвалідів. Відповідно до закону перелік технічних та інших засобів реабілітації і показань для забезпечення ними інвалідів, а також порядок забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації визначаються Кабінетом Міністрів України.
3. "Про статус військовослужбовців" № 76-ФЗ від 22.05.1998 р Згідно зі статтею 23 цього закону:
"Громадяни, які стали інвалідами внаслідок каліцтва (поранення, травми, контузії) або захворювання, одержаних у період проходження ними військової служби, мають право на отримання безвідсоткового кредиту на будівництво житлового будинку та придбання товарів тривалого користування в порядку і розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України ".
4. "Про ветеранів" № 5-ФЗ від 12.01.1995 р (в ред. Федерального закону від 06.05.2003 р № 52-ФЗ).
Цим законом визначено додаткові заходи соціального захисту інвалідів Великої Вітчизняної війни, інвалідів бойових дій (пільги по оплаті житла, комунальних послуг). Дія цього закону поширюється на інвалідів військової служби з числа військовослужбовців за призовом, звільнених з військової служби, тільки в тому випадку, якщо вони, в порядку, встановленому законом, визнані інвалідами бойових дій.
5. "Про додаткові гарантії і компенсації військовослужбовцям, які проходять військову службу на територіях держав Закавказзя, Прибалтики та Республіки Таджикистан, а також виконують завдання в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах" (№ 4328-1 від 21.01.1993 р в ред. федерального закону від 7.08.2000 р № 122-ФЗ).
Законом "на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, захворювання, отриманих в результаті виконання завдань в умовах збройного конфлікту неміжнародного характеру в Чеченській республіці і на безпосередньо прилеглих до неї територіях Північного Кавказу, віднесених до зони збройного конфлікту" (тобто в період першої Чеченської війни), поширені права і пільги, встановлені законодавством РФ для інвалідів Великої Вітчизняної війни. Їх діти "забезпечуються щорічно федеральними органами виконавчої влади безкоштовними путівками до дитячих оздоровчих закладів. У разі ненадання зазначених путівок виплачується грошова компенсація в розмірі їх вартості".
Крім того, федеральним законодавством встановлені пільги по оподаткуванню окремих категорій інвалідів, в тому числі військовослужбовців. Але вони не поширюються на громадян, які стали інвалідами в період проходження військової служби за призовом (навіть на інвалідів I групи).

Далі ...
Зміст випуску