1. передумови змін
2. реструктуризація профосвіти

Децентралізація, залучення роботодавців та поради стейкхолдерів

У загальній освітній структурі професійну освіту виявляється в проміжній ніші між шкільним і вищим. Шкільна реформа передбачає, що частина учнів будуть закінчувати школу в закладах профосвіти. Реформа вищої освіти - можливість після профзаведенія отримати вищу освіту за скороченою програмою. Взаємовплив освітніх процесів на різних рівнях не може не відбитися на шляхах реформування. За яким принципом має працювати профосвіта, хто повинен його фінансувати, прогнозувати потребу в спеціальностях і відповідати за працевлаштування - відповіді на ці питання зараз шукають чиновники, роботодавці і експерти.

передумови змін

Чинний закон «Про професійно-технічну освіту» прийнятий в 1998 році. Фахівці одностайні: його норми не відповідають сучасним вимогам, реформа в цій галузі освіти критично необхідна.

Першим кроком на шляху реформування стала розробка Національної рамки кваліфікацій (НРК) - структуроване за компетенціями опис кваліфікаційних рівнів, спрямоване на ідентифікацію з європейської кваліфікаційної системою, висновок профосвіти в глобальний простір. Виникла необхідність розробляти оновлені професійні стандарти, описувати зміст кваліфікацій і - безумовно - міняти закон про професійну освіту.

Проект закону «Про професійну освіту» 6 жовтня 2015 року було внесено до Верховної Ради і відправлений на доопрацювання. Доопрацьований запропонували до розгляду 11 листопада, але до сих пір він перебуває на стадіях експертизи та обговорення. У той же час більшість його положень визнані базовими, так що по законопроекту можна скласти уявлення про основні вектори реформування професійної освіти. В першу чергу мова йде про децентралізацію, залученні до підготовки фахівців роботодавців та реструктуризації мережі навчальних закладів.

Модернізація професійно-технічної освіти є одним із пріоритетів діяльності уряду, заявляє міністр освіти Лілія Гриневич, адже саме в цьому запорука економічного зростання країни.

реструктуризація профосвіти

Після реформ в системі вищої освіти колишні вузи I-II рівнів акредитації отримали статус професійних. В результаті в Україні виявилося близько 1200 закладів профосвіти. Робота мережі неефективна: закладів багато, а студентів стає все менше внаслідок демографічної ситуації в країні. У той же час професійних кадрів катастрофічно не вистачає. Автори нового законопроекту стверджують: «Економіка України відчуває гострий дефіцит кваліфікованих кадрів в галузях матеріального виробництва (на деяких підприємствах по ряду професій середній вік співробітників наближається до пенсійного)».

Чи залишиться 4 типи закладів профосвіти: регіональний центр професійної освіти, коледж, ліцей, центр професійної підготовки. У них можна отримувати професію, проходити перепідготовку, підвищення кваліфікації, а також закінчувати шкільну освіту паралельно з професійним навчанням.

СТРУКТУРА НАУКИ

Освітньо-кваліфікаційний рівеньРівень знаньосвітньо-професійна ступіньБазове професійну освіту

перший елементарні фактологічні знання кваліфікований робітник другий базові фактологічні знання, набуті в процесі навчання та / або трудової діяльності кваліфікований робітник третій загальні систематизовані знання і розуміння основних (загальних) принципів, процесів і понять в навчанні та професійній діяльності кваліфікований робітник четвертий спеціалізовані фа ктологіческіе і теоретичні знання, набуті в процесі навчання та / або професійної діяльності, а також розуміння принципів, методів, процесів у професійній діяльності кваліфікований робітник Повна вища освіта відповідного п'ятий широкі спеціалізовані фактологічні і теоретичні знання, набуті в процесі навчання та / або професійної діяльності, розуміння (усвідомлення) рівня таких знань молодший спеціаліст

Після навчання можна отримати диплом кваліфікованого робітника (навчання не менше 10 місяців), свідоцтво кваліфікованого робітника (навчання менше 10 місяців), диплом молодшого спеціаліста (навчання на вищому рівні), сертифікат про професійне навчання (короткострокове вузькопрофільні навчання). Молодший спеціаліст може навчатися у вузі за скороченою програмою.

децентралізація

У профосвіту з'являться поради стейкхолдерів. Це будуть регіональні представники всіх, хто зацікавлений у кваліфікованих робітничих кадрах: роботодавці, місцева влада, навчальні заклади. У стейкхолдери можна залучати українських і зарубіжних експертів. Завдання цих рад буде полягати в координації процесів в профосвіту: представники регіонів краще знають, які співробітники у них зараз затребувані, які будуть затребувані, які напрямки слід розвивати, а які неефективні. Поради стейкхолдерів можуть виступати з пропозиціями реорганізації навчальних закладів, розвитку або закриття певних програм підготовки, розробляти програми економічної оптимізації в освіті.

Вагома роль відведена роботодавцям, які стають повноцінними учасниками підготовки кадрів. Вони повинні моніторити ринок праці, прогнозувати потреби у фахівцях, надавати фінансування для забезпечення діяльності установ, роботи їх матеріально-технічної бази. Вони ж організовують атестацію і стажування, працевлаштовують. Заступник міністра освіти Павло Хобзей акцентує: «Професійними стандартами повинні займатися роботодавці. Вони повинні скласти профіль випускника з певною кваліфікацією, який для них є затребуваним ».

Дуальна форма професійної освіти передбачає поєднання навчання в установах профосвіти з навчанням на робочих місцях на підприємствах, для отримання професійної кваліфікації. Наставники, керівники процесів на підприємстві можуть набувати статусу педагогічних працівників.

Професійні навчальні заклади отримують автономію, як і вищі, - вони визначають навчальні програми, організовують освітні процеси, створюють окремі підрозділи і навчальні господарства, займаються профорієнтацією, надають додаткові послуги. Керівника обирають строком на 5 років. Контролюють діяльність наглядова рада (до якого не входять співробітники закладу) і орган громадського самоврядування (в нього входять співробітники закладу і студенти).

Проблеми та дискусії

Обрана модель профосвіти була представлена ​​екс-міністром освіти Сергієм Квітом як аналог голландської системи професійної освіти, яка будується навколо великих регіональних професійних центрів з широкопрофільною підготовкою: «Там є елемент міждисциплінарності, як це передбачено у вищих навчальних закладах. Знання, вміння і навички з одного циклу підготовки використовуються в іншому ».

Пошуки оптимального формату тривають. Україна бере участь в Туринському процесі, основний напрямок якого - аналіз в галузі професійно-технічної освіти, у співпраці з Європейським Фондом освіти. Керівник проекту від ЄФТ Маргарета Микільська стверджує: «Ця робота відкриває можливості для України залучити більше експертів, матеріальних ресурсів. Звіт, який з'явиться в кінці цього довгого Туринського процесу, буде мовою, зрозумілою міжнародній спільноті ».

Проект Twinning реалізується з Європейським Союзом, його мета - модернізація українського законодавства про професійну освіту відповідно до європейських вимог і досвідом. Результати цієї роботи вже готові до впровадження в закон «Про професійну освіту».

Тривають дискусії щодо джерел фінансування профзаведеній. Кожен українець має право отримати безкоштовну освіту, відповідно кошти на його навчання повинні кимось виділятися - державою, майбутнім роботодавцем або місцевими органами влади.

Основні повноваження вирішили передати місцевим органам виконавчої влади, за ними закріпили фінансування, але це тягар для місцевих бюджетів виявився важким. Зараз чиновники з експертами шукають шляхи розподілу фінансового навантаження між різними інститутами.

«Фінансування - завжди складне питання, його логіка повинна ґрунтуватися на існуючих реаліях, на тих результатах, яких ви хочете досягти. Однак очевидно, що фінансування професійної освіти не можна покладати повністю на регіони, адже в таких питаннях, як формування кадрів, держава теж має свій інтерес », - зазначив старший спеціаліст з систем кваліфікацій ЄФТ Арьєн Дей.

Міністр освіти Лілія Гриневич називає три джерела фінансування, які зараз виглядають оптимальними:

• освітні субвенції з держбюджету на отримання повної шкільної освіти (адже ця функція частково лягає на профзаведенія) і навчання за професіями загальнодержавного значення;
• кошти місцевих бюджетів на підготовку кадрів для регіональних ринків праці (регіональне замовлення);
• кошти зацікавлених роботодавців (галузевої замовлення).

Таким чином планують розподілити фінансове навантаження і одночасно дотримати інтереси кожного гравця: держава зацікавлена ​​в дефіцитних співробітників певних спеціальностей, місцеві бюджети повинні готувати кадри для регіональних підприємств, роботодавці вирішують свої кадрові проблеми. Введення цієї системи можливо з 2017 року.

Реформи тривають. Лілія Гриневич позначає їх кінцеву мету: «Нам потрібна система, яка буде самонастроюватися на потреби економіки. Таку систему ми створимо і забезпечимо законодавчо. При цьому наше завдання - не зруйнувати існуючий фундамент, а зберегти активи і розумно ними розпорядитися і, після подолання кризових явищ, перейти до перспективного розвитку ».

При цитуванні матеріалів розділу «Блог» на www.eduget.com активне посилання на сам матеріал або на сторінку www.eduget.com - обов'язкова. Будь-яке використання матеріалів розділу «Статті» на www.eduget.com (матеріалу цілком) можливе виключно за попередньою письмовою згодою правовласника. Дякуємо за співпрацю!