Що чекає республіку в ході майбутньої виборчої кампанії

Глава Північної Осетії В'ячеслав Бітаров. Фото: region15.ru

Філіп Громико журналіст

Головні події виборного сезону 2017 року на Північному Кавказі відбудуться в Північній Осетії, де відбудеться наймасштабніша за всю пострадянську історію цієї республіки виборча кампанія. Крім чергового складу депутатів регіонального парламенту, в Північній Осетії пройдуть вибори зборів депутатів в 89 муніципальних утвореннях, включаючи два райони (Моздокскій і Кіровський) і п'ять міст (Алагір, Ардон, Беслан, Дігора, Моздок) республіки. Головна інтрига виборів полягає в тому, чи вдасться опонентам глави республіки В'ячеслава Бітарова консолідуватися і провести в представницькі органи достатню кількість своїх людей.

Острівець реальної демократії

Незважаючи на те, що нинішній (п'ятий) скликання парламенту Північної Осетії вибирали при колишньому главі республіці Таймураз Мамсурова, його складно назвати «мамсуровскім» за своїм персональним складом.

По-перше, парламентська кампанія 2012 року виявилася досить гострою - вона проходила на тлі конфлікту Мамсурова з екс-депутатом Держдуми, олімпійським чемпіоном з вільної боротьби Арсеном Фадзаевим, який перейшов з «Єдиної Росії» в партію «Патріоти Росії» і зміг ефективно мобілізувати протестну частина електорату.

Арсен Фадзаев (зліва). Фото: onkavkaz.com

В результаті «Патріоти» змогли сформувати значну фракцію з 14 депутатів, а ще по п'ять крісел дісталося КПРФ і «Справедливої ​​Росії». Таким чином, з 70 депутатських мандатів «Єдиної Росії» дісталося тільки 45, або приблизно дві третини, - перевага значне, але не переважна, як в інших республіках ПКФО.

По-друге, сама фракція «Єдиної Росії» в парламенті Північної Осетії далеко не однорідна. Після завершення повноважень Мамсурова багато її представники були рекрутовані новим главою республіки Тамерланом Агузарова до складу «антикризового» уряду. Найхарактерніші приклади - нинішній глава Північної Осетії В'ячеслав Бітаров і глава адміністрації Владикавказа Борис Албегов, які були обрані депутатами від «Єдиної Росії» в 2012 році і перейшли в уряд два роки тому.

Борис Албегов. Фото: «Владикавказ-Осетія»

В результаті цих досить масштабних перестановок в складі парламенту Північної Осетії з'явилося чимало нових людей, і зараз велика частина депутатського корпусу (40 осіб) має досвід роботи лише в одному скликанні парламенту.

Ще 13 депутатів працювали в двох скликаннях, вісім чоловік - в трьох скликаннях, троє - в чотирьох скликаннях, і лише один депутат - керівник фракції КПРФ Ахурбек Магометов - у всіх п'яти скликаннях. Загалом, нинішній склад парламенту ніяк не можна назвати компанією «старожилів». Навіть його спікер Олексій Мачнев в 2012 році був обраний депутатом вперше (до цього він обіймав посаду головного федерального інспектора по Північній Осетії), що для практики регіональних парламентів не дуже типово - зазвичай їх очолюють депутати з великим стажем.

Олексій Мачнев. Фото: 163gorod.ru

Нарешті, слід пам'ятати про те, що парламент Північної Осетії завжди мав репутацію «місця для дискусій». У приватних розмовах осетинські політики не без гордості говорять, що тільки в їх республіці депутат на засіданні парламенту може відкрито сказати чолі республіки все, що про нього думає, - без неприємних наслідків. Тому на відміну від ряду інших регіонів ПКФО, де останні вибори парламентів були цілком декоративними, в Північній Осетії за традицією очікується серйозна боротьба з високими реальними ставками.

Ділова опозиція

Сценарій майбутніх парламентських виборів в Північній Осетії може повторити сюжет 2012 року, оскільки зараз, як і п'ять років тому, в елітах республіки присутній явний розкол, про який КАВПОЛІТ писав в матеріалі, присвяченому підсумкам першого року роботи В'ячеслава Бітарова на чолі республіки.

Як і п'ять років тому, об'єднати незадоволених курсом Бітарова може спробувати невелика партія, тільки на цей раз в цій якості, як очікується, виступлять не "Патріоти Росії», а «Партія справи», лідером якої на федеральному рівні є співвласник комбайнового заводу «Ростсельмаш »Костянтин Бабкін.

Костянтин Бабкін. Фото: agrobook.ru

«Партія справи» позиціонує себе як політична сила в дусі сучасного консерватизму, що ставить перед собою мету «створити Росію розуму, діловитості і здорового глузду». Втім, на рівні виборів до регіонального парламенту, як і в багатьох інших подібних випадках, ідеологічна платформа грає далеко не вирішальну роль, головне - можливість скористатися партійним брендом для консолідації прихильників.

Про те, що глава Зборів представників Владикавказа Махарбек Хадарцев, який сьогодні виступає в ролі головного опонента В'ячеслава Бітарова, може очолити відділення «Партії справи» в Північній Осетії, йдеться вже протягом декількох місяців. У всякому разі, представники цієї партії вже зробили ряд зусиль, щоб вона асоціювалася саме з Хадарцева.

Махарбек Хадарцев. Фото: «Аргументи і факти»

На початку квітня «Партія справи» виступила ініціатором проведення у Владикавказі мітингу за ліквідацію міського сміттєзвалища. Після того як міська влада відхилили заявку, акція була проведена у вигляді закритих зборів, в якому також взяли участь медики, незадоволені діями нового міністра охорони здоров'я Північної Осетії Михайла Ратманова (і користуються в цьому підтримкою з боку Махарбек Хадарцева).

В цілому в цьому заході брали участь 150 чоловік, і деякі з них були затримані поліцією, включаючи представника регіонального відділення «Партії справи» Артура Хадзарагова і юриста центрального апарату партії Іллю Мігуненко. Як заявив Мігуненко, затримання представників партії та інших учасників зборів було вироблено незаконно, оскільки зустріч проводилась на приватній території і не була публічною несанкціонованим мітингом.

Ці події детально висвітлював член ради «Партії справи», письменник-футуролог Максим Калашников, який заявив також, що на стороні учасників мітингу були страйкуючі осетинські далекобійники і водії маршруток.

- «Партію справи» зняли з виборів в Костромській області в 2015 році (ПАРНАС Навального допустили після аналогічного зняття). Нас намагалися заблокувати в Примор'ї. Але ми там перемогли в Спаському районі. Ми досягли успіхів в Забайкаллі і Долгопрудном (Підмосков'я). У Північній Осетії відступати ми не станемо! Гнемо свою лінію, ні холуями, ні Сбрендівшій русофобами (валільщікамі-будь-яку ціну) бути не мають наміру. Влада найбільше ненавидить саме таких, - заявив Калашников.

Максим Калашников. Фото: sunsetsuperman1.livejournal.com

Тема сміттєзвалища стала головним пунктом порядку мітингу «Партії справи» аж ніяк не випадково. «Зелена карта» в Північній Осетії традиційно використовується опозиційними силами (можна згадати численні мітинги проти заводу «Електроцинк»), і для цього є всі справедливі підстави. У нещодавно опублікованому екологічному рейтингу регіонів РФ громадського руху «Зелений патруль» Північна Осетія зайняла лише 71-е місце - це найгірша позиція серед регіонів ПКФО.

Що ж стосується «Патріотів Росії», то поки очікувати демаршу з їхнього боку не доводиться. Арсен Фадзаев ще напередодні минулорічних думських виборів продемонстрував небувалу здатність домовлятися, знявши свою кандидатуру за кілька днів до голосування і тим самим позбавивши вибори цікавої інтриги - хоча і небезпечною. Якби Фадзаев не відмовився від участі в кампанії, то його основним суперником в одномандатному окрузі став би ще один прославлений борець - Артур Таймазов, який в результаті і переміг «за явною перевагою».

У певному сенсі цю самоліквідацію передвиборної інтриги можна вважати певною поступкою умовної команді екс-глави Північної Осетії Таймураза Мамсурова, оскільки Таймазов вважається близьким до неї людиною. Однак і «Патріоти» не залишилися без бонусів.

В'ячеслав Бітаров запевнив, що уряд республіки буде активно взаємодіяти з провідною опозиційною фракцією в парламенті, а родич Арсена Фадзаева, депутат парламенту Ахсарбек Фадзаев ще до думських виборів був призначений на посаду керівника республіканського управління по проведенню закупівель для державних потреб.

перезавантаження ЦВК

Одним з головних подій нинішнього виборчого циклу в Північній Осетії стала зміна керівництва республіканського виборчкому, яка відбулася ще в грудні минулого року. Новим керівником ЦВК призначили Жанну Моргоева, до цього обіймала посаду заступника міністра праці і соціального розвитку республіки.

Для невеликої республіки ця подія мала без перебільшення епохальну значимість, оскільки колишній беззмінний глава ЦВК Костянтин кадіїв був типовим представником радянської номенклатури, яка контролювала практично всю владу в Північній Осетії і протягом майже чверті століття після розпаду СРСР.

Власне, перестановки в ЦВК і стали тим спусковим гачком, які вивели конфлікт між Махарбек Хадарцева і В'ячеславом Бітарова в публічну площину. Практично відразу після відставки Костянтина Кадиева з формулюванням «за віком» Хадарцев заявив в своєму блозі, що жителів Владикавказа при формуванні нового складу комісії залишили осторонь від «рівних прав».

Приводом для такого твердження стало те, що до складу ЦВК не пройшла підтримана депутатами владикавказької зборів представників кандидатура Заріни Черчесова, начальника організаційного відділу апарату міської думи.

- Більш ніж чотирьохсоттисячний населення столиці республіки залишили без голосу в складі ЦВК. Глава республіки - гарант дотримання законодавства в регіоні. Але сьогодні в тій же ситуації з виборами членів ЦВК цей гарант ставиться під сумнів, - зазначав тоді Махарбек Хадарцев.

Однак в керівництві Північної Осетії з новим складом ЦВК, навпаки, пов'язані очікування, що вибори в республіці стануть більш прозорими і легітимними (на останніх виборах в Держдуму в Осетії була зафіксована типово «кавказька» явка - близько 85% при менше 50% в середньому по країні).

За словами джерела КАВПОЛІТа, близького до керівництва республіки, ЦВК вже ініціював масштабну перевірку списків виборців, за результатами якої, можливо, будуть представлені абсолютно нові дані про кількість виборців, що виключають численні «мертві душі».

Моздокская головоломка

На муніципальному рівні найгостріша боротьба в Північній Осетії очікується в ході виборів нового скликання Зборів представників Моздокского району - хронічно проблемної території, відокремленої від основної частини республіки вузьким «коридором».

Основний вузол проблем Моздокского району знаходиться в земельно-майновій сфері, оскільки на цій території зосереджена значна частина земельного фонду Північної Осетії, придатного для землеробства.

В'ячеслав Бітаров в Моздокская районі. Фото: rso-a.ru

В'ячеслав Бітаров заявив про те, що Моздокскій район є зоною підвищеної уваги керівництва республіки, практично відразу після свого призначення тимчасово виконуючим обов'язки глави Північної Осетії в минулому березні.

Уже в квітні минулого року депутати районної зборів винесли вотум недовіри голові місцевої адміністрації Володимиру Рубаеву (колишньому начальнику районного ОВС), якого і до цього звинувачували в несправедливому розподілі земель, а також в численних порушеннях при обранні в 2012 році.

Володимир Рубан. Фото: kavkaz.mk.ru

Новим главою адміністрації Моздокского району був призначений ще один виходець з органів внутрішніх справ - Володимир Кесаєв, але всього через кілька тижнів він раптово помер від серцевого нападу. Наступником Кесаєва став депутат парламенту республіки від «Патріотів Росії» Олег Хабалов, але на даний момент він як і раніше зберігає приставку «в.о.».

До того ж у Хабалова швидко виник конфлікт з місцевим зборами депутатів, яке звернулося до В'ячеслава Бітарова з довгим списком скарг на дії т.в.о. голови адміністраціі.В кінці березня за поданням прокурора району Олег Хабаля був притягнутий до дисциплінарної відповідальності за неналежне виконання службових обов'язків у зв'язку з недотриманням федерального закону «Про протидію корупції» (чиновник був запідозрений у створенні адміністративних бар'єрів для одного з місцевих індивідуальних підприємців). Незабаром після цього стало відомо про порушення кримінальної справи стосовно одного із заступників глави адміністрації Моздокского району за підозрою в нецільовому витрачанні 4,3 млн рублів бюджетних коштів.

Одним словом, Моздокскій район залишається постійним головним болем для республіканської влади, до того ж поглинає чималі кошти регіонального бюджету.

- У бюджеті республіки велика діра, але на розвиток Моздокского району ми виділили 352 млн рублів, - констатував В'ячеслав Бітаров в ході недавнього візиту в це муніципальне утворення.

Список пред'явлених йому проблем залишається тим же, що і раніше: земельні конфлікти, безробіття, нестача комунальної інфраструктури, гнітючий стан соціальних об'єктів. Все це - готова повістка для виборів нового скликання районного зборів.

0 Роздрукувати