Складно сказати, в якій сфері сільського господарства можна обійтися без води. Цей ресурс необхідний як для вирощування та зрошення сільськогосподарських культур, так і для внесення добрив, засобів захисту рослин. Тому рано чи пізно у аграрія виникає питання про необхідність отримання дозволу на водокористування. У гіршому випадку, подібне питання піднімають співробітники Державної екологічної інспекції України під час перевірки або відразу ж після неї.

Згідно зі статтею 47 і 48 Водного кодексу України існує два види водокористування: загальне та спеціальне. Загальне водокористування не робить істотного впливу на екосистему і тому є безкоштовним, що не вимагає дозволу. Спеціальне водокористування пов'язане з регулярним споживанням води у виробничих цілях та суттєво впливає на екосистему, запаси водних ресурсів. У цьому випадку законодавець вимагає отримання дозвільних документів, в яких будуть встановлені мета використання водного ресурсу і ліміти його споживання. Спеціальне водокористування є платним.

Для внесення ясності розглянемо на конкретних прикладах (всі збіги з реальними підприємствами випадкові), в яких випадках необхідно отримувати дозвіл на водокористування і як це зробити.

Використання води для водопою тварин, риболовлі та поливу без технічних пристосувань

Директор компанії «Агролайф», яка займається тваринництвом і вирощуванням баштанних культур, прийняв рішення використовувати воду з розташованого неподалік ставу для водопою великої рогатої худоби. Ставок розташований на території, підвідомчій сільській раді. Крім цього, воду зі ставка забиратимуть відрами наймані робітники компанії «Агролайф» для поливу вирощуваних сільськогосподарських культур. Також сам директор періодично відвідує ставок з метою аматорської та спортивної риболовлі або купання. Чи необхідно дозвіл на водокористування в цих випадках? Відповідь на питання дає стаття 47 Водного кодексу України: якщо ставок знаходиться не на ділянці компанії, необхідно переконатися, що на його використання немає прямої заборони місцевої ради або орендаря. Для цього директор може:

• Візуально оцінити доступність водного об'єкта і наявність попереджувальних знаків про заборону користування.
• Звернутися з письмовим запитом про наявність заборони до сільської ради, на території якого знаходиться ставок.
• Вивчити реєстру водних об'єктів і гідротехнічних споруд (який ведуть Департаменти обласних державних адміністрацій, і, як правило, публікують на своєму сайті), встановити власника земельної ділянки, на якій знаходиться ставок, і письмово звернутися до нього за дозволом на використання водного об'єкта.

Після того, як директор переконається, що заборон немає, компанія «Агролайф» може впевнено здійснювати дії, перераховані спочатку, не отримуючи при цьому дозволу на спеціальне водокористування.

Використання водних об'єктів державного значення

Однак можуть бути й інші випадки. Наприклад, працівники фермерського господарства «Слобода» використовують воду з джерела для промивання вирощених господарством овочів від пестицидів, після чого зливають її назад в джерело.

В цьому випадку водокористування буде вважатися спеціальними платним. Більш того, Фермерське господарство «Слобода» використовує водні об'єкти державного значення. Згідно з абзацом 1 статті 5 Водного кодексу України, до таких об'єктів належать, наприклад:

• річки, що протікають по території більш ніж однієї області;
• озера, що знаходяться в заповіднику;
• підземні води, які є джерелами централізованого водопостачання.

Для отримання такого дозволу директору (або уповноваженому на те співробітнику фермерського господарства) необхідно звернутися в обласні державні адміністрації, а також в обласне управління водних ресурсів для отримання погодження на використання поверхневих вод (річки і озера).

Перелік документів для отримання разрешеніяі порядок його отримання передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 №321 «Про затвердження Порядку погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1992 №459» (далі - Постанова КМУ № 321) та статтею 49 Водного кодексу України.

Використання водних об'єктів місцевого значення

Розглянемо і випадок підприємства «Край». Директор вирішив за допомогою технічних пристосувань (електронасосів і нагнітачів) добувати воду зі своїх колодязів для зрошення землі. В такому випадку також необхідно отримати дозвіл на спеціальне водокористування.

Компанія «Край» використовує воду з двох колодязів, які знаходяться на земельній ділянці даного підприємства. Один з колодязів оснащений насосом потужністю 10 куб. м / добу, другий 400 куб. м / добу. Оскільки директор заздалегідь отримав інформацію від органів місцевого самоврядування про те, що його колодязі не перебувають в межах санітарних зон (або в другій зоні - відповідно до Постанови Кабінету Міністрів від 18 грудня 1998 року №2024) центрального водопостачання, він зробив висновок, що його колодязі визнаються водними об'єктами місцевого значення. Тому він, використовуючи інший порядок, ніж директор фермерського господарства «Слобода», звернувся в єдиний центр видачі дозволів обласного місцевої ради. Перелік документів, необхідних для отримання дозволу, також визначено Постановою КМУ №321.

Окремо директор підприємства «Край» звернувся в Державну службу геології та надр України для отримання погодження на використання підземних вод (п. 3 Постанови КМУ №321).

Дозвіл директор через 30 днів отримав, проте не розрахував, що в одному з колодязів забір води становить понад 300 куб. м на добу, що згідно зі статтею 23 Кодексу України про надра створює необхідність отримувати дозвіл на використання води. І, незважаючи на те, що на перших порах негативні наслідки не настануть, в разі візиту екологічних інспекторів, згідно зі статтею 47 і 242-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, може виникнути ризик залучення до адміністративної відповідальності.

Повертаючись від прикладів до теорії, хочеться відзначити, що дозвіл на спеціальне водокористування конкретного водного об'єкта можна отримати тільки на певний термін (від 3 років до 25 років) з встановленими лімітами забору води або скидання відходів. Термін дії дозволу може бути продовжений в аналогічному порядку. Також для отримання погодження і самого дозволу аграріям необхідно попередньо провести ряд експертиз води і самого водного об'єкту з залученням експертів фірм, рекомендованих Міністерством екології та природних ресурсів України.

Рента за водокористування

Після отримання дозволу на водокористування у вищезазначених підприємств виникне питання розрахунку та оплати рентної плати за користування водою. Цьому питанню в Податковому кодексі України присвячена окрема стаття 255. Оплата здійснюється за кількістю використаної води, відображеного в показаннях лічильника або технічних характеристиках насосів, але в рамках річного ліміту, зазначеного в дозволі. В середньому сума варіюється від 14 до 90 гривень за кожні 100 куб. м в залежності від характеру джерела (річка, озеро) і його місця розташування.

Відзначимо, що не варто хвилюватися дачним, садівничим кооперативам і тим, хто використовує воду з метою задоволення питних, санітарно-гігієнічних потреб населення. Так як в цих та ряді інших випадків, зазначених у ч. 4 ст. 255 Податкового кодексу України, рентна плата не сплачується.

Таким чином, аграрію завжди важливо знати: скільки, де і для чого він будетіспользовать водний ресурс. Така попередня робота дозволить створити безпечні умови для вирощування сільськогосподарської продукції та попередити наслідки претензій з боку контролюючих органів.

Валентин Криловецкій, юрист юридичної фірми ILF ( «Інюрполіс»)

Дізнавайтесь першими найсвіжіші новини агробізнесу України на нашій сторінці в Facebook , Каналі в Telegram , Завантажуйте додаток в AppStore , Підписуйтесь на нас в Instagram або на нашу розсилку .