Загальні проблеми уявлення іноземних осіб в цивільному процесі Республіки Казахстан

Курмангази Талжанов

Керуючий партнер

Міжнародна юридична фірма

Integrites, Казахстан

Дана інформація складена виключно як загальне керівництво і не може бути використана як спеціалізоване правовий висновок.

Участь іноземних осіб в міжнародній економічній життя, яка, так чи інакше, зачіпає Республіку Казахстан (далі - «РК»), передбачає необхідність дотику іноземних осіб з судовою системою Казахстану. Відповідно, як і цивільно-правові (майнові та особисті немайнові) можуть бути ускладненими іноземним елементом, так і судові провадження можуть бути ускладнені іноземним елементом різного змісту.

Згідно з правилами підвідомчості, передбаченим п. 6 статті 24 Цивільного процесуального кодексу РК, суди розглядають також справи за участю іноземців, осіб без громадянства, іноземних організацій, іноземних юридичних осіб, організацій з іноземною участю, а також міжнародних організацій, якщо інше не передбачено міжнародним договором, законодавством Республіки Казахстан або угодою сторін.

Виходячи із загальних положень міжнародного приватного права, виділяють два правових режиму - національний режим та режим найбільшого сприяння.

Національний режим означає, що іноземним громадянам та юридичним особам надається режим не менш сприятливий, ніж режим, що надається національним юридичним особам і громадянам.

Режим найбільшого сприяння означає, що іноземним фізичним і юридичним особам надається режим не менш сприятливий, ніж режим, який надається або буде надаватися в майбутньому фізичним і юридичним особам третьої держави.

У казахстанському законодавстві Казахстану відображений національний режим.

Так, згідно з п. 1 статті 413 ЦПК РК, іноземці та особи без громадянства, іноземні і міжнародні організації (далі - іноземні особи) мають право звертатися до судів Республіки Казахстан для захисту своїх порушених або оспорюваних прав, свобод і охоронюваних законом інтересів.

Іноземні особи користуються процесуальними правами і виконують процесуальні обов'язки нарівні з громадянами і організаціями Республіки Казахстан. дане положення п. 2 статті 413 ЦПК РК грає принципове значення в питаннях представлення інтересів іноземних осіб в цивільних справах, що розглядаються судовими органами Республіки Казахстан.

Національний режим, наданий іноземним особам, знайшов також відображення в Конституції РК ( «іноземці та особи без громадянства користуються в Республіці правами і свободами, а також несуть обов'язки, встановлені для громадян, якщо інше не передбачено Конституцією , Законами і міжнародними договорами »), в законі РК від 19 червня 1995 «Про правове становище іноземців» ( «іноземці в Республіці Казахстан мають право на звернення до суду та інших державних органів для захисту належних їм майнових і особистих немайнових прав. Іноземці користуються в суді процесуальними правами нарівні з громадянами Республіки Казахстан, за винятком випадків, передбачених міжнародними договорами Республіки Казахстан »), в законі «Про громадянство Республіки Казахстан» від 20 грудня 1991 року ( «іноземці та особи без громадянства користуються в Республіці Казахстан правами і свободами, а також несуть обов'язки, встановлені для громадян, якщо інше не передбачено Конституцією , законами і міжнародними договорами »), в ГК РК ( «іноземні фізичні та юридичні особи, а також особи без громадянства мають право купувати такі ж права і зобов'язані виконувати такі ж обов'язки, які передбачені цивільним законодавством для громадян і юридичних осіб Республіки Казахстан, якщо законодавчими актами не передбачено інше»).

Режим найбільшого сприяння зазвичай передбачається в торгових угодах, укладених РК з іншими державами.

Якщо іноземні особи будуть позбавлені права вільно захищати свої права і законні інтереси в державних судах (або арбітражах), то і вести свою підприємницьку діяльність в Казахстані вони теж не будуть.

Давайте зрозуміємо, що включає в себе поняття «іноземна особа». Збирацько дане визначення об'єднує в собі кілька понять.

згідно статті 2 Закону РК «Про правове становище іноземців» іноземцями в Республіці Казахстан визнаються особи, які не є громадянами Республіки Казахстан і мають докази свою належність до громадянства іншої держави. Особи, які не є громадянами Республіки Казахстан і не мають докази свою належність до громадянства іншої держави, визнаються особами без громадянства.

Під іноземними юридичними особами (організаціями) розуміються юридичні особи (організації), які були створені за законодавством іноземної держави.

Міжнародні організації - це створені на підставі міжнародних договорів міждержавні і міжурядові організації ( пп. 13 статті 1 Закону РК від 30 травня 2005 року «Про міжнародні договори Республіки Казахстан).

В цілому, національний режим, який застосовується до іноземним особам в цивільному процесі, означає, що судочинство у справах за участю іноземних осіб ведеться також, як і судочинство за участю громадян і юридичних осіб Казахстану, за винятком деяких особливостей виробництва, наприклад: визначення процесуального статусу іноземних осіб, його допустимих обмежень, визначення цивільної процесуальної дієздатності іноземних громадян і осіб без громадянства, процесуальної правоздатності іноземної та міжнарод ой організації, компетенції судів РК у справах за участю іноземних осіб, судових доручень, договірної і позадоговірної підсудності, визнання документів, виданих органами іноземних держав і так далі.

згідно п. 3 статті 413 ЦПК РК, судочинство в судах у справах, в яких беруть участь іноземні особи, здійснюється відповідно до ЦПК та іншими законами. Таким чином, діяльність судів РК і всіх учасників такого роду цивільних справ підпорядкована національним правилам цивільного процесу, які передбачені ЦПК РК і іншими законами РК. Можливі коригування можуть бути передбачені окремими положеннями міжнародних договорів РК.

У своїй практиці представлення інтересів і захисту прав іноземних осіб (організацій і іноземних громадян) ми зіткнулися з наступними проблемами.

1. П роблеми оформлення довіреностей на представлення інтересів іноземних організацій

При розгляді деяких цивільних спорів за участю іноземних осіб, суди (причому в повному обсязі) вимагають, щоб на довіреності, виданої від імені іноземної юридичної особи, був проставлений апостиль, або така довіреність була представлена ​​в суд легалізованої. Разом з тим, ми вважаємо таку вимогу необґрунтованою, бо в нашому законодавстві є такі вимоги щодо офіційних документів, виданих державними органами, але немає таких вимог щодо документів, виданих самими іноземними юридичними особами.

згідно Конвенції , Що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів (м Гаага, 5 жовтня 1961 роки) (далі - «Конвенція, що скасовує легалізацію»), до якої приєдналася Республіка Казахстан, офіційні документи, в тому числі документи, які виходять із суду, підлягають апостилюванню. Апостиль засвідчує справжність підпису, якість, в якій виступала особа, що підписала документ і автентичність відбитку печатки або штампа, якими скріплено документ.

Відповідно до змісту статті 1 даної Конвенції, що скасовує легалізацію, в якості офіційних документів в сенсі зазначеної Конвенції розглядаються:

· Документи, які виходять від органу або посадової особи, у сфері судової юрисдикції держави, включаючи документи, які виходять від органів прокуратури, секретаря суду або судового виконавця;

· Адміністративні документи;

· Нотаріальні акти;

· Офіційні позначки, такі, як офіційні свідоцтва про реєстрацію візи, який існував на певну дату; засвідчення підпису на документах, засвідченому у нотаріуса.

Таким чином, серед зазначеного переліку немає документів, що виходять від юридичних осіб (комерційних і некомерційних організацій) іноземних держав. Відповідно, те, що в деяких судових справах, суди вимагають проставлення апостиля або легалізації довіреності від юридичної особи є необґрунтованим.

2. Проблеми належного оформлення документів, що виходять від казахстанських судів і направляються в іноземні держави (тобто як-би зворотна ситуація)

По одному судовій справі, в якому брала участь іноземна комерційна організація, зареєстрована в Нідерландах (в якості відповідача), казахстанський суд при направленні порядку та доданих документів направив нотаріально завірені та переведені на іноземну мову документи, але без апостиля.

постановою Уряду Республіки Казахстан від 24 квітня 2001 року № 545 «Про заходи щодо реалізації положень Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів (Гаага, 5 жовтня 1961 роки)» встановлено, що офіційні документи, зазначені в Конвенції, що скасовує легалізацію, засвідчуються шляхом проставлення апостиля на цих документах. Органом, що володіє повноваженнями з проставлення апостиля на офіційних документах, що виходять з судових органів і органів виконавчого виробництв є Департамент по забезпеченню діяльності судів при Верховному Суді Республіки Казахстан (апараті Верховного Суду Республіки Казахстан).

єдині правила про порядок і умови проставлення апостиля на офіційних документах, що виходять з державних органів, а також від нотаріусів Республіки Казахстан, затверджені Наказом Міністра юстиції Республіки Казахстан від 4 червня 2001 року № 67 також закріплюють необхідність проставлення апостиля на офіційних документах, що виходять від державних органів, в тому числі судів, що є забезпеченням гарантії справжності та належного оформлення апостіліруемих документів, призначених для подання і дії на території країн-у приватники Гаазької конвенції.

Необхідність дотримання умов Конвенції та апостилювання виходять з суду документів зафіксована також і в Методичних рекомендаціях про організацію роботи щодо застосування міжнародних договорів у судовій сфері з надання правової допомоги, затверджених наказом Голови Комітету за судовим адміністрування при Верховному суді РК № 57-П від 16.02.09 р (далі - «Методичні рекомендації»).

Методичними рекомендаціями закріплено, що до доручень про вручення документів в обов'язковому порядку додаються належним чином оформлені документи: повідомлення про день і місце судового розгляду; копії позовної заяви; інші документи, що підлягають врученню.

Таким чином, недотримання судами вищевказаних вимог з проставлення апостиля на документах, свідчить про неналежне повідомленні відповідачів про день, час і місце розгляду цивільної справи.

Відсутність апостиля, як обов'язкового реквізиту на офіційних документах, що виходять з державних органів Республіки Казахстан, в тому числі з державних судів, повинні і можуть викликати сумнів у їх достовірності та достовірності.

Недостатній і нотаріальний переклад матеріалів справи на голландську мову без апостиля, оскільки документи, які виходять від нотаріусів Республіки Казахстан також підлягають апостилюванню. У цьому випадку апостиль дій нотаріуса по посвідченню перекладу необхідний з метою встановлення автентичності підпису і повноважень нотаріуса Республіки Казахстан.

3. Проблеми належної перевірки повноважень представника іноземної юридичної особи за дорученням

Так, згідно з статті 147 ГК РК угодами визнаються дії громадян і юридичних осіб, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Довіреність є одностороннім правочином. Згідно п. 1 статті 1105 ГК РК форма і строк дії довіреності визначаються за правом країни, де видано доручення. Однак довіреність не може бути визнана недійсною внаслідок недотримання форми, якщо остання задовольняє вимогам права Республіки Казахстан. Відповідно, казахстанським судам при перевірці повноважень представників сторін у справі слід визначати форму і термін довіреності по праву країни, де видано доручення. Цього судді в сучасній судовій практиці роблять не всі.

згідно п. 1 статті 167 ГК РК довіреністю визнається письмове уповноваження однієї особи (довірителя) для представництва від його імені, що видається їм іншій особі (повіреному). При цьому Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом його керівника чи іншої особи, уповноваженої на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї організації (п. 6 зазначеної статті ЦК РК). У багатьох іноземних юрисдикціях наявності печатки у юридичної особи не вимагається. Відповідно, довіреності, видані іноземними юридичними особами, які не скріплюються печатками. А наші суди, керуючись п. 2 статті 33 ГК РК необгрунтовано часом вимагають наявності печатки на них, виходячи з вимог нашого цивільного законодавства.

4. Проблеми повідомлення сторін цивільної справи на території іноземних держав

Зокрема, порядок вручення судових повідомлень та викликів в цивільному процесі без участі іноземних осіб більш детально регламентовано в главі 11 ЦПК РК. Але, в цивільному процесі за участю іноземних осіб, є тільки одна стаття, присвячена судовими дорученнями, в якій мовиться, що суди РК можуть звертатися до іноземних судів з дорученнями про виконання окремих процесуальних дій. Причому, порядок зносин судів РК з іноземними судами визначається законом і міжнародними договорами Республіки Казахстан. Детального порядку повідомлення (сповіщення) іноземних осіб немає, що може викликати складності при здійсненні правосуддя, підготовці справ до розглядів, а також за участю в цивільних справах за участю іноземних осіб.

Також при розгляді таких справ можна рекомендувати судам запитувати у відповідній боку справи довідки або виписки з торгового реєстру відповідної іноземної держави, яка підтверджує, що дане іноземна юридична особа не ліквідовано або не перебувати на стадії ліквідації.

5. Проблеми перевірки цивільної процесуальної правоздатності іноземних юридичних осіб

З даного питання на практиці іноді виникають ситуації, коли суди неналежним чином перевіряють (за установчими документами) юридичної особи компетенцію органу управління (директора, ради директорів) на предмет має такий орган право видавати довіреності від імені цієї юридичної особи (за законодавством іноземної держави) і приймати рішення про подачу позову. Судді уважно вивчають компетенцію особи на чиє ім'я було видане доручення, але не вивчають питання, наскільки довіреність видана представнику належним чином (тобто, наскільки особа, яка видавала довіреність, має компетенцію здійснювати такі дії. При цьому необхідно також враховувати норми статті 13 (Правоздатність громадян), статті 17 (Дієздатність громадян), статті 35 (Правоздатність юридичних осіб), статті 1 094 (Особистий закон фізичної особи), статті 1095 (Правоздатність і дієздатність фізичної особи), статті 1100 (Закон юридичної особи) та статті 1 101 (Правоздатність юридичної особи) ГК РК, і саме через застосування даних норм ГК РК необхідно перевіряти право- і дієздатність іноземних фізичних осіб і правоздатність іноземних юридичних осіб.

За період нашої незалежності в Казахстані прийнято близько 80 нормативних постанов ЗС РК. Але жодне спеціально не посвячені практиці процесуального розгляду справ за участю іноземних осіб [13] , Хоча прийняття спеціального нормативного постанови Верховного Суду РК, який би узагальнював судову практику по застосуванню законодавства РК за участю іноземних осіб (як матеріального, так і процесуального права).

Подивимося, які зміни або доповнення в ЦПК РК і цивільне процесуальне право (в цілому) будуть в цій частині в майбутньому.